La situazione sul campo vista dai consiglieri militari dell’URSS, il dibatto nella dirigenza sovietica, le ingerenze esterne e la ricerca di una soluzione politica (1981)
10 maggio 1981
Relazione degli esperti militari sovietici firmata dai generali M. Mayorov, V. Cheremnykh, V. Rodin, V.Samoylenko, Yu. Maksimov a D.F. Ustinov
Si descrive un miglioramento della situazione militare grazie al coordinamento tra le istituzioni afghane preposte e l’esercito sovietico, e la necessità di ripristinare l’autorità governativa nelle province sottratte ai “ribelli”
Viene deplorato l’insufficiente lavoro di base del PDPA e la “parchamizzazione” del Partito ad ogni livello, tesa a sostituire i membri del “Khalq” da tutti i corpi del partito a livello locale e nazionale, fattori che portano ad una progressiva alienazione della popolazione dal PDPA.
Tre campi di lavoro prioritari sono segnalati a fine relazione: lavorare con le tribù che vivono ai confini con l’Iran ed il Pakistan, sviluppare la riforma agraria, mettere in atto la politica di arruolamento di massa nell’esercito. Da alcune conversazioni private con alcuni responsabili afghani quest’ultimo limite verrebbe attribuito alla volontà di lasciare il più possibile le responsabilità militari di combattimento nelle mani dei sovietici. In generale viene suggerita una rapida presa in carico dei problemi da parte della leadership afghana.
“Rapporto del maggio 1981 dei capi militari a Ustinov Appendice Nº 8 RAPPORTO DEI LEADER MILITARI A D. F. Ustinov al ministro della Difesa dell’URSS Maresciallo dell’Unione Sovietica CD. Ustinov, D.F.
(traduzione integrale)
Noi riferiamo. L’imperialismo sta conducendo una guerra non dichiarata in Afghanistan. A seguito di un’attiva politica di isolamento politico ed economico della RDA, Stati Uniti, Pakistan, Egitto e Cina stanno dando un significativo aiuto economico ai cosiddetti rifugiati afgani e stanno creando e addestrando grandi contingenti di bande ribelli sul territorio pakistano e iraniano che vengono quindi inviati in Afghanistan per combattere il governo legale della RDA. Le sanzioni politiche, economiche e le contromisure puramente militari contro la RDA sono state particolarmente intensificate negli ultimi 2-3 mesi (in connessione con l’avvento al potere dell’amministrazione Reagan). I circoli politici degli Stati Uniti e di altri paesi stanno seguendo una rigida politica di unire tutte le forze controrivoluzionarie nel RDA al fine di concentrare i loro sforzi nel rovesciare il governo legale del RDA nel resoconto finale. Naturalmente, in questa situazione il soggetto principale della vita politica, economica e spirituale del paese dovrebbe essere l’interesse a difendere le conquiste della Rivoluzione d’Aprile e a subordinare tutte le misure nel paese alle azioni del Partito e del governo, le Forze Armate della RDA SGI [Servizio di informazione statale] e MVD per sconfiggere la controrivoluzione interna, ripulirla dai distretti provinciali e stabilire in essi l’autorità del governo. Il CC PDPA e il governo stanno attuando misure in questa direzione per rafforzare le istituzioni pubbliche, adottando misure economiche e organizzando anche le operazioni di combattimento dell’esercito insieme alla 40a Armata al fine di sconfiggere i gruppi ribelli e stabilire un governo democratico popolare nel nazione. Al 1° agosto 1980 il governo RDA controllava solo 134 dei 286 distretti provinciali (46%); a seguito delle operazioni di combattimento e del lavoro svolto per organizzare il governo nelle località, dal 1° maggio di quest’anno il governo RDA controllava 184 dei 286 distretti (64%), che sono praticamente tutte le aree vitali del paese. Tuttavia, come prima, l’influenza dei ribelli rimane nella maggioranza dei distretti controllati dal governo.
Allo stesso tempo, pensiamo che nell’attuale situazione militare e politica in Afghanistan, nel presente e in futuro, per risolvere il problema di sconfiggere la controrivoluzione e stabilire un governo democratico popolare in tutto il paese con gli sforzi militari della 40a armata e il solo esercito richiederebbero molto tempo, ed inoltre [sarebbero] improduttivi. Così, per i sei mesi (dal 1.11.80 al 1.5.81) 63 distretti furono liberati dai ribelli e il governo fu stabilito in 31 distretti. Per sconfiggere con successo la controrivoluzione organizzata nel paese e stabilire un governo democratico popolare sono necessari sforzi da parte del Partito, del governo, dell’esercito, SGI e MVD nell’organizzazione del combattimento contro i ribelli, attirando ampi settori della popolazione dalla loro parte. Sfortunatamente, gli sforzi coordinati che sono così necessari non vengono attualmente tentati. La leadership politica e governativa della DRA non è coinvolta nella soluzione di questo problema urgente in modo serio e completo; opera principalmente ai più alti livelli e i ribelli [operano] tra la popolazione. Come prima, in tutta la vita politica del paese e anche nella risoluzione di problemi militari e di altro tipo viene seguita una politica per raggiungere obiettivi ristretti tra fazioni (rimozione dei membri del Khalq), che influisce sullo stato delle cose nel Partito, nell’esercito, e altre istituzioni politiche e di governo del paese in modo molto negativo. A nostro avviso, in questa situazione complessa, gli sforzi della leadership politica della RDA devono essere diretti a risolvere i problemi principali e a subordinare tutte le misure politiche, militari, economiche e organizzative a questo per un progresso e una soluzione positivi.
La situazione militare e politica nel RDA impone la necessità di una comprensione positiva del ruolo e dell’autorità del PDPA che dovrebbe assumersi la responsabilità della difesa e dello sviluppo della Rivoluzione d’Aprile. Questo è possibile solo se il Partito è unito e ha legami [stretti] con il popolo, il che non è confermato nella pratica. Inoltre, negli ultimi mesi le azioni della dirigenza del CC PDPA dell’ex ala “Parcham” si sono caratterizzate come un palese tentativo di aumentare il numero dei suoi sostenitori con qualsiasi mezzo, anche negli organi del partito nelle fila dell’esercito. Questo [anche] viene fatto nei principali organi di partito e di governo. Il tentativo di modificare gli equilibri di potere nel Partito a favore del “Parcham” sta portando a un’accettazione senza scrupoli nelle organizzazioni provinciali e distrettuali del Partito che, in assenza di tessere e altri registri del Partito, è collegata a una grave violazione dello Statuto e consente a persone politicamente immature o avventurieri devoti personalmente ai singoli membri del Parcham di essere iscritti in massa come membri e membri candidati. La forza del Partito all’1.8.1980 era di 26.000. Al 1° gennaio 1981 erano già circa 50.000 e al 1° aprile 1981 ben 60.000 membri PDPA e membri candidati. Tuttavia non abbiamo permesso alcun tentativo di crescita forzata del Partito a spese dei sostenitori parcham nell’esercito. Così, l’1.8.80 c’erano circa 13.000 membri del PDPA e membri candidati nell’esercito, tra cui 11.300 del Khalqi e 1.500 del Parcham. Al 1.5.81 c’erano 15.000 membri del PDPA e membri candidati, di cui come prima fino al 70% erano ex membri del Khalq. Così, per esempio, nel gennaio di quest’anno nella 18a divisione di fanteria l’istruttore del dipartimento politico ha radunato un gruppo di 94 uomini dell’ex ala Parcham che erano presumibilmente in uno stato illegale e sono stati sottoposti al segretario del CC Nur per l’iscrizione al Partito e ha chiesto che fosse fatto. Abbiamo interrotto il processo.
I rappresentanti dell’ex ala Parcham sono, di regola, nominati a posizioni dirigenziali e amministrative del Partito al posto dei lavoratori dell’ex ala “Khalq”. Così i governatori delle province di Kandahar, Nangarhar e Parwan sono stati sostituiti da membri del Parcham. L’ex segretario del Kandahar GK [Comitato cittadino] Kayum è stato rimosso, arrestato e imprigionato senza presentazione di accuse. In una situazione ostile nei confronti dell’ex membri del Khalq nella provincia di Kandahar (il plenipotenziario del CC PDPA e del Consiglio rivoluzionario nella zona “Sud” è Sarboland) molti dipendenti e burocrati del Partito e del governo hanno abbandonato le loro cariche, sono stati rimossi dalle loro posizioni, o hanno lasciato Kandahar. Al momento non ci sono praticamente più membri del Khalq nel comitato provinciale del partito di Kandahar. La forza dell’organizzazione del Partito nella provincia è scesa da 530 a 180 membri del PDPA e membri candidati negli ultimi sei mesi. Nei comitati di partito di Kunduz, Baghlan e molte altre [province] degli 11-13 membri del comitato di partito 3-4 dell’ex ala Khalqi sono rimasti in ciascuno. Un tentativo palese di creare una stragrande maggioranza di membri del Parcham nei principali organi di partito e di governo è stato mostrato dal ministro della Difesa Rafi e dal Capo della Direzione Politica Principale Cde. Gol Aka il 6 maggio di quest’anno, quando 17 dei 20 candidati nominati al CC e al Consiglio rivoluzionario erano ex del Parcham. Con tali azioni i principali membri del PDPA hanno espresso il desiderio di sciogliere quantitativamente i membri del Partito sulla base della lealtà verso gli ex del Parcham e questo è più facile da realizzare quando non ci sono tessere del Partito e non esiste un unico sistema di responsabilità per i membri del Partito.
I compiti principali e urgenti sono rafforzare e aumentare l’autorità del PDPA, in primo luogo, fermare la sua “parchamizzazione”. Questo è un gioco politico pericoloso e dannoso di fronte alle decisioni adottate sull’unità del Partito e dovrebbe essere decisamente condannato e fermato in tutte le organizzazioni di Partito. In secondo luogo, [un altro compito urgente è quello di] stabilire un periodo non superiore a 2-3 mesi per il rilascio dei documenti del Partito a tutti i membri e ai membri candidati; vale a dire, formarlo organizzativamente, il Partito, sulla base di diritti politici “uguali” sia per i membri del Khalqis che per quelli del Parcham. Non si può tollerare e comprendere che un Partito al potere da tre anni non sia politicamente unificato e organizzativamente documentato. Qualsiasi ritardo nell’emissione delle tessere del Partito dovrebbe essere visto come una politica egoistica e intenzionale, volta a screditare il numero dei membri del Khalq nel PDPA, una graduale espulsione dei loro rappresentanti e l’obiettivo della completa “Parchamizzazione” del Partito da parte del CC PDPA , che potrebbe essere fatale nella complessa situazione militare e politica della RDA e portare nel resoconto finale alla vendetta politica contro i loro ex nemici e una resurrezione ideologica dell’avventurismo nella Rivoluzione. L’innalzamento del ruolo e dell’autorità del PDPA nella vita quotidiana del paese richiede un’espansione immediata del CC PDPA per cooptazione. Le elezioni al CC PDPA in questa situazione potrebbero privare l’ex ala Parcham nel partito della [sua] posizione di leader.
Pertanto sia l’appartenenza al CC PDPA che il Politburo e il Segretariato dovrebbero essere espansi in modo uniforme da entrambe le ex ali. La preferenza per la sola ala Parcham può portare a un allontanamento ancora maggiore del CC del Partito dai lavoratori dei settori della popolazione del paese e da una parte considerevole dei membri ordinari del PDPA. Al momento, i leader del Partito e del governo del paese raramente si trovano alla base. Così, per sei mesi B. Karmal, ad eccezione di un recente viaggio a Jalalabad, non è stato una volta nelle province e non ha incontrato rappresentanti delle masse popolari alla base. Keshtmand, Nur, Zeray e altri si recano raramente nelle province. Nel frattempo il governo della repubblica gestisce il paese in modo passivo-burocratico, gabinetto e quindi non conosce bene il reale stato delle cose nell’economia e gli altri processi che si svolgono nella vita sociale e politica della RDA. Il vice primo ministro del RDA Keshtmand, essendo il più istruito e pratico, nel frattempo svolge il ruolo di ministro della pianificazione e in pratica non dirige il governo. Pertanto la sua nomina a Primo Ministro della RDA potrebbe esercitare una certa influenza per aumentare l’attività e l’efficienza del governo. Il cattivo funzionamento degli organi di governo nelle province influenza negativamente la stabilizzazione della situazione nel Paese.
I plenipotenziari del CC PDPA e del Consiglio rivoluzionario nominati con grandi poteri per le zone del paese non realizzano nella pratica i loro diritti e affrontano il lavoro politico e organizzativo in modo insoddisfacente. Vedono lo scopo principale della loro attività nel prendere incarichi di leadership dai rappresentanti dell’ex ala Khalq e sostituirli con servitori che sono persone fidate personalmente, anche con scarse qualità politiche e imprenditoriali. I plenipotenziari, eccetto Layek e Barek (le zone “Est” e “Nordovest”), non abitano proprio nelle zone e quindi raramente si occupano delle persone e se le incontrano è solo negli incontri nei centri zonali, nelle province e negli uffici. Non conoscono bene l’economia delle zone e non approfondiscono l’attività dei distretti. Così, Dekhneshin, capo del dipartimento di propaganda del CC PDPA e plenipotenziario per la zona “Nord”, non visita la zona da più di sei mesi. Sarboland (zona “Sud”) è stato di tanto in tanto a Kandahar e ha sciolto le organizzazioni amministrative con il pretesto di lottare per l’unità del Partito e poi ha cercato di farlo nel 2° Corpo d’Armata. Takhzib (zona “Nordest”) ha preso una posizione praticamente antisovietica. Un atteggiamento così irresponsabile della maggioranza dei plenipotenziari zonali nei confronti di un così grande e importante lavoro nel campo ha provocato la necessità di sostituirli gradualmente con altre persone più mature e di principio dotate di buone capacità organizzative.
Lo scarso lavoro dei plenipotenziari zonali si spiega in misura considerevole con la mancanza di una necessaria supervisione sulla loro attività. Non c’è nessuna richiesta per il loro lavoro nel CC PDPA e nel Consiglio Rivoluzionario della repubblica. L’attività dei segretari del CC PDPA necessita di notevoli miglioramenti. Le piccole dimensioni del segretariato e la mancanza di direzioni e settori specifici per il loro lavoro non aiutano affatto, il che toglie l’iniziativa e la natura di determinare l’iniziativa nel risolvere questioni urgenti e di fondamentale importanza per l’attività del Partito e del Paese. Il 5 maggio B. Karmal in un incontro con noi ha proposto un sistema di incontri settimanali tra l’ambasciatore dell’URSS presso la RDA, il consigliere militare capo presso la RDA e i capi dei gruppi di consiglieri di partito e rappresentanti del KGB dell’URSS con il vice primo ministro e CC Segretari PDPA, e talvolta con il Ministro della Difesa RDA e il Ministro del Servizio Informazioni di Stato per esaminare tutte le questioni che sorgono. Lo stesso B. Karmal non prenderà parte a questi incontri-conferenze [SIC]. Riteniamo che la proposta di questi incontri settimanali con la partecipazione delle suddette persone non sarà vantaggiosa per la parte sovietica per i seguenti motivi: In primo luogo, il sistema che esiste già da sei mesi [in base al quale] uno qualsiasi dei quattro rappresentanti sovietici nominati o dei loro deputati incontra gli alti dirigenti afgani consente non solo uno scambio reciproco di informazioni, ma anche l’adozione rapida delle misure necessarie;
In secondo luogo, gli incontri dei vertici della parte sovietica con i soli funzionari del governo CC PDPA e RDA che in realtà non hanno il diritto di prendere decisioni importanti, anche un’altra volta alla settimana, porteranno alla considerazione di un numero considerevole di problemi che sono sorti, forse trascinati e trasformati in discussioni lunghe e infruttuose. L’atteggiamento nei confronti della nostra proposta del 30 aprile sulla creazione di una commissione straordinaria presieduta da uno dei segretari del CC per ripristinare il controllo del Partito e del governo a Kandahar può servire da esempio. Tutti erano d’accordo con la proposta ma la commissione non è stata creata: Terzo, B. Karmal ha annunciato che in questi incontri prevede la possibilità di critiche non solo ai leader afgani ma anche ai [leader] sovietici, e quindi non teme accuse di antisovietismo. Questo potrebbe essere usato per incolpare i compagni sovietici delle carenze e delle sviste esistenti nella leadership del paese; In quarto luogo, la decisione di B. Karmal di non partecipare personalmente ai lavori di questi incontri dovrebbe essere vista come un tentativo di porsi al di sopra di tutti i rappresentanti sovietici in Afghanistan. In un tale sistema non è preclusa la fornitura tendenziosa di informazioni a B. Karmal, e di conseguenza decisioni ingiustificate e sconsiderate. Tanto più che a nessun livello possono essere esaminati gli aspetti militari della nostra attività approvati dal Ministero della Difesa dell’URSS.
Karmal non ha commentato gli incontri personali con il personale dirigente sovietico nella RDA; In quinto luogo, se B. Karmal non approfondisce in questo momento i problemi socio-economici del paese, allora la sua intenzione di non partecipare agli incontri sovietico-afghani che gli sono stati proposti e la riduzione degli incontri con loro potrebbe portarlo a prendere ulteriormente le distanze da problemi attuali e una perdita di autorità nel Partito. Quindi, se all’inizio della seconda fase della Rivoluzione d’Aprile la concentrazione dell’autorità del partito e del governo nelle mani di una sola persona e la ristretta composizione del Politburo corrispondevano agli obiettivi e ai compiti della Rivoluzione, allora in questo momento un’urgente necessità è venuto per difendere e far avanzare la Rivoluzione nel paese quando sono richieste attività multiformi e un aumento della direzione collegiale del Partito e del governo: In primo luogo, alleviare B. Karmal della carica di Primo Ministro RDA; In secondo luogo, nominare un Primo Ministro RDA (Keshtmand) e aumentare la responsabilità del governo per la risoluzione dei problemi che il paese deve affrontare; Terzo, ampliare la composizione del Politburo e del Segretariato CC PDPA, distribuendo tra loro le responsabilità funzionali.
Un ritardo o una procrastinazione nel decidere queste importantissime misure politiche e organizzative dovrebbe essere vista come la conservazione del potere totalitario di una persona, che non è appropriato all’attuale situazione militare e politica nella RDA e rallenta il processo rivoluzionario nel nazione. [Dobbiamo] prestare la massima attenzione anche ad altri problemi molto importanti. 1. Il problema dei rapporti con le tribù è il più importante e decisivo nella vita politica e nazionale della RDA e nella questione della nazionalità nel paese. Più di 60 tribù, più di 4.500.000, vivono e vagano ai confini con il Pakistan e l’Iran. Il problema dei rapporti con le tribù del governo della RDA non è stato studiato e non viene risolto con la dovuta diligenza. Solo il Ministero delle frontiere e delle tribù si sta occupando di questo problema in questo momento. Da circa un anno non è stato nominato un ministro per [guidare] questo ministero, il che riflette l’indifferenza della leadership verso il miglioramento delle relazioni con le tribù. Sebbene diverse tribù nelle province di Kunar, Nangarhar, Paktia, Paktika e Zabol come i Nuristani, Sofi, Khugiani, Wazir e altri, avrebbero già potuto cooperare con il governo se [esso] avesse avuto un atteggiamento diverso nei confronti di questo problema. Un certo numero di tribù (Jadran, Tani, Mangal, Jaji e altre) hanno iniziato a prendere una posizione ostile al governo e stanno facilitando la penetrazione di distaccamenti e carovane ribelli nella RDA con le armi e loro stesse stanno conducendo un combattimento armato contro le autorità (nel loro territorio). Le milizie tribali (malishi), che sono state create per la protezione dei capoluoghi distrettuali e dei singoli settori di confine, in pratica non sono comandate da nessuno e quindi l’efficacia delle loro operazioni è estremamente bassa o dannosa.
Le organizzazioni controrivoluzionarie stanno conducendo un attivo reclutamento ideologico delle tribù, ma il governo della RDA non sta compiendo gli sforzi necessari per lavorare con le tribù e i loro leader e non sta contrastando il lavoro dei ribelli con una posizione ben motivata per attirare le tribù verso la loro parte. Finora l’esercito e la 40a Armata non hanno condotto operazioni di combattimento attive nelle aree in cui vivono le tribù, non sono stati istituiti organismi di governo locale e le frontiere con Pakistan e Iran nelle aree in cui vivono le tribù rimangono aperte. È necessario risolvere il problema dei rapporti con le tribù politicamente, economicamente e organizzativamente (un fronte nazionale) su scala nazionale, che nel complesso faciliterebbe la stabilizzazione della situazione nel paese. Il ritardo nella risoluzione di questo problema sta portando ad un ulteriore allontanamento delle tribù dal governo della RDA e al loro riavvicinamento con i ribelli. 2. Il CC PDPA e il governo RDA stanno trascinando i piedi per mettere in pratica la riforma agraria nell’interesse della maggior parte della popolazione del paese e quindi attirare i contadini dalla loro parte. Come è noto, il primo passo della riforma agraria è stato compiuto nel 1979 e nel processo sono stati commessi numerosi errori importanti. Gli stessi preparativi per la seconda fase della riforma agraria sono ora al secondo anno. Sono stati creati un dipartimento per la riforma agraria (600 lavoratori) e una commissione per il lavoro nelle province, ma tutte le misure organizzative e preparatorie sono di natura formale, ma intanto più della metà dei terreni arati non viene ancora utilizzata. Una soluzione rapida a questo problema, anche solo nelle principali aree agricole controllate dal governo, faciliterebbe il rafforzamento dell’autorità di governo nelle province.
Qualsiasi rallentamento burocratico nel decidere questo problema è inammissibile; la divisione di classe tra i contadini e l’arruolamento delle sue larghe masse dalla parte del governo democratico popolare è ritardata da questo. In un Paese a struttura semifeudale e tribale il problema principale non è stato risolto – terra e acqua – e la sua risoluzione è stata affidata a soggetti secondari (il presidente della commissione è il viceministro dell’agricoltura e della riforma agraria, Lakanwal). 3. In Afghanistan è in corso una guerra non dichiarata e, naturalmente, la situazione politica e socioeconomica generale del paese si riflette nelle condizioni delle forze armate. In questa situazione una preoccupazione importante del Partito e del governo, e di B. Karmal personalmente [sic], dovrebbe essere il rafforzamento della capacità di combattimento delle forze armate e l’adempimento delle leggi che le riguardano in modo che possano indipendentemente e in coordinamento con distaccamenti di attivisti del Partito e sub-unità SGI e MVD sconfiggere la controrivoluzione e proteggere i confini del paese. Secondo la tabella di organizzazione approvata dall’esercito dovrebbero essere 206.000 uomini; attualmente hanno 124.000 uomini (60% di personale); al 1° maggio di quest’anno ci sono 4.700 disertori dell’esercito. [Il tasso di diserzione] nelle sub-unità MVD è ancora peggiore, fino al 32%. Il Consiglio Rivoluzionario della RDA ha adottato due leggi: “Responsabilità universale al servizio militare” e “Responsabilità penale per crimini che influenzano la preparazione militare della RDA”. Le leggi non vengono applicate. Sono stati adottati sotto pressione e in realtà servono da camuffamento politico per altre intenzioni.
Pertanto, il reclutamento di giovani per il servizio militare avviene solo in modo forzato. Nulla è cambiato dopo l’adozione, il 7 gennaio di quest’anno, della “Legge sulla responsabilità universale per il servizio militare”. Il numero redatto nel 1359 (21.3.80-20.3.81) è inferiore a quelli congedati dai ranghi dell’esercito e dei disertori (rispettivamente 60.000 e 67.500). Nessuno si occupa della leva dei giovani al servizio militare, cioè dell’applicazione della legge, tranne i consiglieri militari sovietici. La commissione straordinaria che è stata costituita non ha ricevuto l’autorità necessaria e non è in grado di risolvere questo problema. Il CC PDPA Politburo e il governo della RDA non stanno affrontando il problema della leva militare in modo professionale. Pertanto i plenipotenziari zonali del CC PDPA e del Consiglio rivoluzionario, i segretari dei comitati provinciali del partito e i governatori delle province si sono allontanati dal decidere questo problema così importante e non se ne assumono alcuna responsabilità. La “Legge sulla responsabilità penale per i crimini che incidono sulla preparazione militare della DRA” è stata adottata il 6.9.80, ma è entrata in vigore, e solo formalmente, solo dall’1.1.81. In conseguenza del misero lavoro esplicativo, come dell’inerzia dei procuratori e dei tribunali, l’efficacia di questa legge si ridusse a nulla. Nell’esercito DRA i furti, le perdite e la vendita di armi e munizioni non cessano, l’evasione dalla leva si è diffusa e molti altri crimini vengono commessi. Tuttavia la preparazione all’esame e l’esame stesso degli atti criminali non danno risultati tangibili. Nel 1359 furono esaminati solo 112 procedimenti penali con pronuncia di sentenza. La mancata applicazione delle leggi da parte del governo RDA dovrebbe essere esaminata come una politica intenzionale di riduzione delle proprie forze armate al fine di spostare gli sforzi nel combattimento armato verso la 40a armata. Diversi alti dirigenti del Partito e del governo (Cdes. Nur, Takhzib e Sarboland) lo hanno affermato in conversazioni private.
Abbiamo studiato la situazione militare e politica e i processi connessi con il progresso della Rivoluzione e la vita nel paese in modo approfondito e completo. Nel corso del nostro lavoro abbiamo ripetutamente espresso tutti questi problemi più importanti alla leadership politica, governativa e militare del paese. Le nostre idee su questi problemi sono state esaminate e discusse varie volte con l’ambasciatore sovietico, rappresentanti di gruppi di consiglieri di partito e capi di altre missioni. Sono trascorsi sei mesi della seconda fase della Rivoluzione d’Aprile. Senza dubbio, sono state realizzate alcune riforme sociali, gli eventi si stanno sviluppando su un livello positivo e l’autorità del nuovo governo si sta rafforzando. Ma valutando ragionevolmente lo stato delle cose, si dovrebbe vedere che tutto questo è stato fatto principalmente dall’autorità politica dell’URSS e dal nostro potere economico, ma nella lotta (il compito principale) contro la controrivoluzione all’interno del paese la 40a Armata rimane la forza decisiva come prima. La leadership politica afghana è completamente soddisfatta di un tale stato di cose e sta cercando di prolungarlo il più possibile, risolvendo nel frattempo i suoi stretti problemi di fazione per sconfiggere gli avversari politici, creando un Partito in mano al Parcham, ma spostando la lotta contro la controrivoluzione nel paese completamente sulla 40a armata, e non sugli organismi militari e di sicurezza afghani.
Le assicurazioni sulla fedeltà all’URSS, le decisioni del plenum CC PDPA e le leggi riguardanti il VS DRA, che nel complesso riflettono una corretta politica di promozione della Rivoluzione, vengono ignorate e non applicate, ed evidentemente servono come camuffamento politico delle genuina intenzioni della dirigenza della RDA nell’attività pratica del Partito, del Paese e dell’esercito. A nostro avviso in questo momento è necessario valutare il reale stato delle cose nella RDA, tracciare una strategia politica e militare, e la cosa principale – chiedere alla leadership della RDA di passare dalle rassicurazioni alle azioni decisive: concentrare tutti gli sforzi del Partito, nell’esercito, e del paese a sconfiggere la controrivoluzione nel prossimo futuro, stabilendo l’autorità del governo nelle province e risolvendo altri problemi sociali ed economici principalmente con i propri sforzi, senza dubbio con il necessario aiuto economico dall’URSS. Il CC del PDPA e B. Karmal dovrebbe assumersi personalmente l’intera gamma di responsabilità per il destino della Rivoluzione nel paese e dovrebbe passare dalle parole ai fatti reali. Non si possono permettere ritardi in questa questione storicamente importante. Ti chiediamo di considerare questo.
4 giugno 1981
Sessione del CC del PCUS in cui si discute anche della conversazione avuta con B.Karmal da Andropov, Gromyko, alla presenza di Ustinov
(traduzione integrale)
Jurij Vladimirovič Andropov, a capo del KGB dal 1973 al 1982
Gromyko: Abbiamo sottolineato nei colloqui che la questione dell’Afghanistan sta bloccando molti altri punti della nostra politica e che dovrebbe essere risolta il prima possibile. Da parte del governo afghano si dovrebbe aumentare l’attività nella risoluzione politica del problema afghano. Abbiamo sottolineato che Karmal ha agito correttamente quando ha incluso il compagno Vatandzhahr nel Politburo per la scelta dei quadri. Ma c’è ancora unilateralità nella scelta dei quadri per i dipartimenti statali, il che significa che la maggioranza dei lavoratori appartiene a un certo gruppo (“Parcham”). Esiste il frazionismo.
Tikhonov: La questione afghana in un certo modo noto influenza la situazione in PPR. Devo dire, ovviamente, che il peggioramento della situazione sul PPR colpisce la nostra economia. Ora i polacchi ci forniscono solo il 57 percento di carbone della quantità che dovrebbero fornire. Ciò significa che dovremmo cercare altre fonti per coprirlo.
4 giugno 1981
Registrazione della conversazione tra i consiglieri militari sovietici (Cheremnykh e Mayrov) e N.A.Nur
Nur: Rispettati compagni, vi ho invitato qui per informarvi che il Politburo CC PDPA mi ha affidato la responsabilità delle forze armate. Adesso seguiremo la politica generale del Partito nelle forze armate insieme a Zeray e a voi, consiglieri militari…. Per quanto riguarda i nostri compagni il ministro della Difesa e Gol Aka, come prima svolgeranno le loro responsabilità nelle loro posizioni. Stanno affrontando i loro compiti e voi, i consiglieri militari sovietici, li aiuterete. Siamo fiduciosi di questo…
Mayorov: Lei non vuole osservare le leggi ma sulla Rivoluzione incombe un pericolo
Nur: Osserveremo le leggi ma ci vorrà del tempo per osservarle. Capisco bene e ti chiedo scusa per aver parlato a volte in tono elevato, ma le leggi dovrebbero conformarsi alla situazione.
Mayorov: Che situazione?…Stai affrontando una catastrofe! Capisci questo!
30 giugno 1981
Incontro CC PCUS
Punto sulla sepoltura dei soldati morti in Afghanistan e delle risposte ai parenti
Suslov: ha l’ordine del giorno. Vorrei una consulenza su un problema. Tikhonov ha presentato una nota al PCUS CC e una bozza di istruzioni per perpetuare la memoria dei soldati morti in Afghanistan. Si propone di assegnare mille rubli a ciascuna famiglia per mettere un epitaffio sulla lapide. La questione non è il denaro, ovviamente, ma se perpetuiamo la memoria dei soldati morti in Afghanistan, cosa scriveremo di questo sull’epitaffio della lapide; in alcuni cimiteri potrebbero esserci diverse lapidi di questo tipo, quindi dal punto di vista politico ciò non sarebbe del tutto corretto. Cosa ne pensate, compagni?
Andropov: Certo, penso che dobbiamo seppellire i soldati che sono morti in Afghanistan con lode, ma sembra che sia un po’ presto per perpetuare la loro memoria in questo momento.
Kirilenko: Penso che sarebbe sconsigliabile erigere epitaffi in questo momento
Ponomarev: Molte lettere stanno arrivando al CC del PCUS e ad altre organizzazioni; i genitori dei morti si lamentano soprattutto che i loro figli e parenti sono morti in Afghanistan. Dobbiamo considerare questo
Tichonov: Certo, hanno sempre bisogno di essere sepolti. È un’altra questione se le iscrizioni debbano essere fatte.
Andropov: Da ciò sorgono due domande. Primo, la questione della sepoltura con lode e, secondo, della perpetuazione della memoria. Penso che dovremmo accettare questa proposta di seppellire i soldati morti con lode, ma per quanto riguarda la perpetuazione della memoria, dobbiamo aspettare un po’.
Tichonov: È positivo che insieme al Ministero della Difesa presenteremo nuove proposte sulla base di uno scambio di opinioni.
Suslov: Compagni, dovremmo pensare anche alle risposte ai genitori e ai parenti i cui figli e amici sono morti in Afghanistan. Non dovremmo prenderci delle libertà qui. Le risposte dovrebbero essere brevi e, inoltre, standard.
24 agosto 1981
Posizione sovietica sulla dichiarazione del governo afghano
Si valuta positivamente lo sforzo di intraprendere confronti bilaterali con gli Stati confinanti con l’Afghanistan (Iran e Pakistan) da parte del governo ed eventualmente di confronti “a tre”. Si critica l’atteggiamento delle soluzioni ipotizzate dall’Occidente e del dibattito sulla “questione afghana” all’ONU, ricordando l’utilizzazione del voto della trentina di Paesi Non Allineati che hanno votato la precedente risoluzione.
(traduzione integrale)
“La citazione del 24 agosto del governo della Repubblica Democratica dell’Afghanistan (RDA) relativa alla soluzione politica ha incontrato reazioni positive in diversi paesi asiatici, compresa l’India, dove la citazione è stata considerata come la manifestazione della posizione costruttiva della RDA. Allo stesso tempo, negli USA, in altri stati occidentali, in quei paesi asiatici dove i regimi conservatori sono in posizione dominante e in Cina, si cerca di mantenere segreta la convocazione della RDA o di far sembrare che non contenga nulla di nuovo. In relazione a ciò e al fatto che la cosiddetta “questione afghana” è stata posta all’ordine del giorno della 36a sessione dell’Assemblea generale dell’ONU, devono proseguire le azioni a sostegno della convocazione del 24 agosto del governo RDA. Con la nuova convocazione, il governo DRA dimostra la sua disponibilità a prendere in considerazione la situazione reale e quelle circostanze aggiuntive che sono emerse di recente in relazione alla soluzione politica relativa all’Afghanistan. Rispettando i principi basilari della citazione del 14 maggio 1980 sulla soluzione politica, il governo della RDA ha apportato tutta una serie di cambiamenti. Abbastanza da considerare la questione dei colloqui con i vicini suggerita dalla RDA. La nuova convocazione esprime disponibilità non solo a portare avanti colloqui separati con Pakistan e Iran – anche se questo suggerimento sembra essere ancora il più vantaggioso e promettente – ma anche colloqui a tre se i partner afghani lo riterranno più opportuno. La posizione afghana è flessibile. Ad esempio, sottolineano il fatto che la mancanza di disponibilità di uno dei paesi citati ad avviare colloqui non deve impedire il dialogo tra l’Afghanistan e l’altro paese o la stesura di accordi correlati o la loro successiva esecuzione. Naturalmente, il paese che si è astenuto dal portare avanti i colloqui all’inizio potrebbe in seguito unirsi a loro e avviare colloqui indipendenti con la RDA in un secondo momento.
I buoni propositi della DRA si possono osservare anche nel fatto che, ai colloqui, bilaterali o trilaterali, non si oppone alla partecipazione del segretario generale dell’Onu, o del suo rappresentante personale. Più avanti, l’atto di citazione specifica il contenuto delle affidabili garanzie internazionali dei futuri accordi, la cui idea principale è la cessazione delle interferenze armate e di altro tipo negli affari interni afghani e la prevenzione della loro ripetizione. Per quanto riguarda la DRA, è pronta a confermare il suo impegno per la pace e la politica di non allineamento, il suo sforzo per sviluppare relazioni amichevoli con tutti i paesi, in primis i suoi vicini. L’atto di citazione tratta anche di come potrebbero essere elaborate tali garanzie. La discussione sulle questioni relative all’elaborazione delle garanzie comincerebbe contemporaneamente ai colloqui tra Afghanistan, Pakistan e Iran e si svolgerebbe parallelamente ad essi. All’inizio le discussioni potevano essere condotte sotto forma di consultazioni multiformi non ufficiali, poi in un forum internazionale appropriato. L’elaborazione di garanzie internazionali e soluzioni a tutte le altre questioni riguardanti l’Afghanistan potrà essere realizzata con la partecipazione definitiva del governo della RDA. La differenza tra l’attuale proposta della RDA e la nota proposta dei “dieci” – di convocare una conferenza internazionale sull’Afghanistan – è che la proposta del “Mercato comune” – proprio come tutte le altre versioni occidentali dell’accordo – pone come obiettivo l’ingerenza negli affari interni dell’Afghanistan, vuole porre fine al sistema attuale.
I suggerimenti del governo RDA riguardano solo gli aspetti di politica estera del problema e il loro punto di partenza è la difesa dei diritti sovrani raggiunti dal popolo afghano durante la Rivoluzione di Aprile. La convocazione si sofferma più dettagliatamente di prima sulla questione del ritiro dal territorio dell’Afghanistan del contingente limitato di truppe sovietiche. Nel caso in cui cessassero le incursioni armate e ogni altra forma di ingerenza negli affari interni dell’Afghanistan e si può garantire che non si siano ripetute, cesserebbero le ragioni che hanno costretto l’Afghanistan a rivolgersi all’Unione Sovietica con la richiesta di invitare il contingente limitato di truppe sovietiche. Sottolineano il fatto che il raggiungimento di una soluzione politica – compresa l’elaborazione di garanzie internazionali – consentirebbe di elaborare un accordo sull’ordine e il termine dell’evacuazione delle truppe sovietiche dall’Afghanistan sulla base dell’accordo tra l’Afghanistan ed i sovietici. L’evacuazione delle truppe verrebbe effettuata nella misura della realizzazione degli accordi. Quindi, prima nascono e si realizzano gli accordi che escludono l’interferenza negli affari interni dell’Afghanistan, più velocemente inizierà e finirà l’evacuazione delle truppe sovietiche e viceversa. Da notare anche la disponibilità del governo della RDA presente nella convocazione a discutere anche di altri problemi tra Afghanistan e Pakistan, al fine di normalizzare le relazioni afghano-pakistane, per garantire stabilità e pace. Allo stesso tempo, il governo DRA conferma il suo suggerimento sui colloqui con l’Iran per lo sviluppo di relazioni amichevoli tra i due paesi e l’elaborazione di un accordo sulla cooperazione multiforme reciprocamente vantaggiosa in settori come il commercio, l’economia, i trasporti, le relazioni culturali.
I suggerimenti descritti nella convocazione del 24 agosto di quest’anno del governo RDA rappresentano un’azione di indubbia importanza, che facilita il cammino verso la soluzione politica della situazione che si è evoluta riguardo all’Afghanistan. Questo documento richiede un atteggiamento attento di coloro che desiderano realmente normalizzare la situazione nell’area del sud-ovest asiatico e che rispettano il diritto dei popoli di procedere lungo la strada da loro scelta senza interferenze esterne. Forzare ripetutamente la discussione della “questione afgana” all’Assemblea generale delle Nazioni Unite non può in alcun modo aiutare la causa della soluzione politica. Tutto ciò non può che distrarre l’attenzione dell’Assemblea Generale dalla soluzione dei compiti della difesa della pace e del mantenimento della sicurezza internazionale che attendono l’ONU. Va chiarito ai rappresentanti dei paesi non allineati che la risoluzione approvata alla 35a sessione dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite – indipendentemente dalle motivazioni dei singoli paesi che l’hanno votarla – è in realtà utilizzata dalle forze dell’imperialismo ed dell’egemonismo per impedire l’insediamento politico e aumentare la tensione dell’intera situazione internazionale. La ripetuta discussione della cosiddetta “questione afgana” all’attuale Assemblea Generale – nonostante le proteste del governo DRA – aiuta solo le suddette forze e rende possibile la loro ingerenza negli affari di un Paese sovrano citando l’ONU.
1 settembre 1981
Rapporto dell’Intelligence sovietica sull’aiuto internazionale ai contro-rivoluzionari afghani
(traduzione integrale)
…recentemente gli Stati Uniti, i paesi dell’Europa occidentale e l’Egitto, insieme al Pakistan, hanno notevolmente intensificato gli aiuti ai controrivoluzionari afghani. Per coordinare l’attività in questa direzione è stato creato a Islamabad un gruppo di lavoro che comprende funzionari dello Stato maggiore e dell’intelligence militare [ISI] del Pakistan e rappresentanti delle ambasciate statunitensi, britanniche ed egiziane. In una riunione del gruppo discutono operazioni specifiche per condurre operazioni sovversive e la partecipazione dei singoli paesi all’organizzazione del movimento ribelle sul territorio della RDA. In particolare, l’addestramento di sabotatori e terroristi viene svolto nella RFT dove dalla fine del 1980 operano alcuni centri per insegnare metodi di guerriglia a militari pakistani e persone di nazionalità afgana. Il periodo di formazione è fissato a un mese e mezzo. Nella prima metà di settembre il successivo gruppo di sabotatori è volato nella RFT per l’addestramento. L’Egitto sta aumentando le consegne di armi moderne ai controrivoluzionari afghani (fucili Kalashnikov, missili terra-aria, armi antiaeree leggere, esplosivi e mine con dispositivo di cronometraggio). Le armi vengono consegnate a Peshawar di notte su aerei C-130; gli istruttori per l’addestramento militare dei controrivoluzionari sul territorio pakistano volano periodicamente su di loro, compresi gli americani. Recentemente la Gran Bretagna ha anche intensificato la sua partecipazione ad attività sovversive contro il governo della RDA. Così, nella prima metà di settembre di quest’anno è arrivato in Pakistan un gruppo di 10 esperti britannici nell’organizzazione della guerriglia. La missione del gruppo, che ora si trova nelle aree confinanti con la RDA, include lo studio completo nel campo dell’attuale situazione della “guerra civile” … e la preparazione di un rapporto con proposte specifiche sulle forme di partecipazione pratica per la Gran Bretagna dare assistenza.
11 ottobre 1981
Conversazione tra B.Karmal ed un consigliere militare sovietico sui criteri di distinzione tra la popolazione locale e gli “insorti”
(traduzione integrale)
Babrak Karmal: Come si determina il numero preciso di ribelli e li si distingue dalla popolazione locale?
Cheremnykh: Non è facile. Sono necessarie informazioni affidabili. Ti faccio un esempio per quanto riguarda Petawa, distretto di Karabagh. Non molto tempo fa Yakubi è venuto da noi e ha riferito che fino a 600-900 ribelli erano concentrati non lontano da Petawa. Ho pensato un po’. Petawa è un piccolo insediamento e non c’è spazio per una grande banda. I nostri esploratori sono andati laggiù e hanno riferito che un gruppo di 15 guidati da Safi Ahmaddin era arrivato a Petawa dal Pakistan. Questi 15 uomini avevano costretto [persone] locali (fino a 80 uomini) a unirsi a loro e si era formata una banda di fino a 100 uomini. Se questi 15 uomini non fossero arrivati dal Pakistan la popolazione locale non si sarebbe unita. Questo esempio è caratteristico anche di altre regioni.
