L’Unione Sovietica, l’Afghanistan, la guerra fredda: capitolo 8

La situazione dopo il ritiro sovietico, le relazioni URSS-Afghanistan, lo sviluppo dell’estremismo islamico (1989-1990-1991)

1 gennaio 1989

Istruzione del Consiglio dei Ministri dell’URSS del gennaio 1989

RTsKhDS CC CPSU Cartella Speciale 1989 Nº P147/5, formulata come Istruzione del Consiglio dei Ministri dell’URSS del gennaio 1989:
“trasferire gratuitamente agli organi del potere popolare nelle province settentrionali dell’Afghanistan…equipaggiamento militare e speciale, munizioni, e altro equipaggiamento militare e civile generale per un totale di 6 milioni di rubli in prezzi interni sovietici”

Gennaio 1989

Valutazione da parte di Najibullah del problema Ahmad Shah

Passando a problemi più importanti e urgenti, vorrei sottolineare in particolare quanto segue[1]. Al momento attuale nessuno dubita che il settore prioritario debba essere l’attuazione di misure pacifiche e politiche in nome del raggiungimento di un accordo. Ma allo stesso tempo appare evidente che in condizioni di continua interferenza negli affari dell’Afghanistan da parte del Pakistan, degli Stati Uniti e di altri paesi e il rifiuto dell’opposizione di un cessate il fuoco, è impossibile dimenticare anche i mezzi militari. Sembra che in questo momento sia eccezionalmente importante, come prima, lanciare potenti attacchi missilistici, di artiglieria e aerei sulle basi, i magazzini e gli assembramenti di personale nemico, al fine di prevenire i suoi tentativi di scatenare un’offensiva su larga scala dopo il ritiro delle truppe sovietiche.
In questo contesto la questione della lotta contro il gruppo di Ahmad Shah Masoud, che appartiene alla Società Islamica dell’Afghanistan, ha un’importanza speciale. Considerando che le sue forze sono in grado di tagliare l’autostrada strategica Hairaton-Kabul nella zona a sud di Salang subito dopo il ritiro delle truppe [sovietiche], bloccando Kabul e creando così una situazione catastrofica per la capitale, Ahmad Shah dovrebbe essere visto come il principale nemico del governo nella fase attuale.
Il problema di Ahmad Shah esiste da molto tempo ma, nonostante le misure prese, è molto critico, come prima. A nostro avviso è ingiustificato ritardare la sua risoluzione.
[…] Negli ultimi quattro anni non sono state condotte praticamente grandi operazioni contro di lui, ad eccezione di piccoli scioperi individuali. Come risultato è riuscito a creare un potente raggruppamento per un totale di circa 11.000 uomini e 2.500 [di loro] proprio nel Panjshir. Bisogna riconoscere che Ahmad Shah sta anche sfruttando abilmente i vantaggi derivanti dalla nostra passività.
Attualmente è stata pianificata un’operazione congiunta di forze sovietiche e afgane contro Ahmad Shah, ma sarà di natura locale, essenzialmente limitata alla pulizia dei settori stradali adiacenti e alla sostituzione delle postazioni sovietiche con quelle afgane. Noi diciamo che una tale operazione non può infliggere danni notevoli al nemico e cambiare la natura fondamentale della situazione […].
[1] Valutazione fornita da Najibullah durante la visita di Shevardnadze nel gennaio 1989. Vedi “Memorandum di conversazione tra il ministro degli Esteri sovietico Eduard Shevardnadze e Najibullah e altri leader afghani il 13-14 gennaio 1989”.

14 gennaio 1989

Memorandum di conversazione tra il ministro degli esteri sovietico Eduard Shevardnadze e Najibullah e altri leader afghani il 13-14 gennaio 1989
(estratto)

Najibullah [Presidente della Repubblica dell’Afghanistan (RA)]: Una brigata afgana di 900 uomini e un reggimento MGB sono difficilmente in grado di resistere contro i ribelli nella zona di influenza di Ahmad Shah in modo adeguato. A questo proposito chiedo che la leadership sovietica esamini la questione della possibilità di collocare temporaneamente unità militari sovietiche nella zona di Salang; le loro funzioni consisterebbero solo nel sorvegliare la strada.
La stessa sopravvivenza del governo dipende dalla garanzia delle consegne di merci attraverso l’autostrada Hayraton-Kabul. L’opposizione non può impadronirsi di Kabul con mezzi militari, ma scommetterà su un blocco economico, fomentando il malcontento tra la popolazione e istigandola ad agire contro il governo. Perciò è estremamente importante in questo momento creare una riserva sufficiente di cibo, carburante e altri beni essenziali a Kabul. Tuttavia sarà possibile assicurare l’organizzazione delle spedizioni via terra o aria solo con l’assistenza diretta della parte sovietica.
In questo contesto vorrei chiedere nuovamente la creazione di un “ponte aereo” dal territorio sovietico a Kabul.
Riteniamo auspicabile che un certo numero di risorse aeree [aviasredstva] si trovino presso i campi d’aviazione sovietici in diretta prossimità della frontiera afgana in servizio continuo, che potrebbero agire rapidamente contro i ribelli nel caso in cui sorga una situazione minacciosa in una o un’altra zona del paese.
Il problema di creare le riserve necessarie a Kandahar è rimasto finora irrisolto. Sembra che la situazione in questo momento permetta [a noi] di tentare di inviare una colonna con merci in quella città. La parte afgana può fornire parte delle sottounità del 4° AK e del 2° AK per un totale di 2.000 uomini. Tuttavia, senza la partecipazione delle truppe sovietiche è impossibile scortare la colonna.

Eh.A. Shevardnadze: Per quanto ne so, per scortare una colonna è necessario l’apporto di notevoli forze militari. Un pericolo di conflitto armato con il nemico non è precluso, ma allo stadio attuale [noi] non vorremmo subire perdite inutili.
A livello preliminare diremmo che l’idea di creare un “ponte aereo” verso Kabul è completamente fattibile.
La questione di effettuare attacchi aerei dall’Unione Sovietica ha una natura molto delicata. Capiamo che sarà difficile per voi fare a meno dell’appoggio degli aerei sovietici, ma una cosa è lanciare attacchi quando le truppe sovietiche sono presenti e un’altra dopo il loro ritiro… Tali misure potrebbero inevitabilmente provocare contromisure da parte degli Stati Uniti e del Pakistan e una reazione internazionale sfavorevole.
Riteniamo inoltre necessario studiare con urgenza la questione della sicurezza dell’autostrada Hairaton-Kabul, è chiaro che senza l’uso della strada sarebbe praticamente impossibile risolvere il problema dell’approvvigionamento della capitale…(Kabul, 13.1.1989)…

M. H. Sharq [Primo ministro della RA]: Prima pensavamo che tutti i danni che la nostra madrepatria aveva subito fossero legati alla guerra; tuttavia ora siamo convinti che l’attuale sistema amministrativo non ci ha fatto meno male… Abbiamo un bilancio completamente irrealistico che si basa non tanto su fonti di reddito interne quanto su aiuti gratuiti dell’Unione Sovietica… Voi ci date aiuti a tappeto ma noi non abbiamo giustificato la vostra fiducia. Il popolo si chiede perché questo accade… Le nostre forze armate non possono garantire la sicurezza delle spedizioni. Nelle basi di trasbordo al confine con l’URSS c’è una riserva di tre mesi di cibo per Kabul ma non possiamo consegnare il cibo alla capitale.

Eh. A. Shevardnadze. Capite, non è così semplice per noi dare aiuti all’Afghanistan. Il burro, lo zucchero e la farina che vi consegniamo sono presi dal popolo sovietico ma non arrivano a coloro a cui sono destinati. Perciò la sicurezza della strada Hayraton-Kabul e la possibilità di organizzare un ponte aereo per rifornire la capitale hanno la massima priorità. (Kabul, 14.1.1989)…

G. F. Yakubi [ministro della sicurezza dello Stato della RA]: Finché Ahmad Shah Masoud vivrà, la rotta Kabul-Hayraton sarà chiusa e, di conseguenza, il problema della consegna di merci e attrezzature speciali non solo alla capitale ma anche ad altre regioni del paese rimarrà acuto. Dalla soluzione di questo problema dipende la sopravvivenza o la caduta di questo regime…

Eh. A. Shevardnadze: Ci sarà un colpo di stato, se ammettiamo tale possibilità, sostenuto dalla popolazione della capitale se la città viene rifornita di tutto il necessario, in particolare cherosene, pane, ecc.

G. F. Yakubi: Penso che non ne appoggeranno uno, poiché gli abitanti di Kabul sono sicuri che in caso di colpo di stato G. Hekmatyar, che non gode di popolarità in vari strati sociali della capitale, andrà al potere…(14.1.1989, Kabul).

Sh[ahnawaz] N. Tanay [Ministro della Difesa della RA]: I ribelli stanno conducendo operazioni attive volte a sconvolgere gli accordi di Ginevra e a dimostrare il loro potere nella speranza di rovesciare il potere del popolo. A mio parere, la situazione militare e politica del paese è in crisi e questa crisi crescerà. (14 gennaio 1989, Kabul).

A[bdul] Wakil [Ministro degli Affari Esteri della RA]: È necessario che la parte sovietica, considerando le disposizioni degli accordi di Ginevra, continui ad aiutare le nostre forze armate lanciando attacchi con razzi, bombardamenti e mitragliamenti, specialmente dopo il 15 febbraio.[1] […] È di vitale importanza per noi mantenere il controllo degli aeroporti di Bagram e Kandahar e anche del porto di Hairaton. Dopo la conclusione del ritiro delle truppe sovietiche Ahmad Shah Masoud cercherà senza dubbio di chiudere la strada attraverso il Salang [passo del tunnel] […]
[1] Il termine per il ritiro delle truppe sovietiche dall’Afghanistan.

24 gennaio 1989

Verbale del Politburo del Comitato Centrale del PCUS, “misure in relazione al prossimo ritiro delle truppe sovietiche dall’Afghanistan”
(estratto)

(Top Secret) CARTELLA SPECIALE Nº P 146/VI
A Cdes. [Segretario generale della CPSU Mikhail S.] Gorbachev, [Premier sovietico Nikolai] Ryzhkov, [Segretario del Partito e Capo della Commissione per la Politica Economica e Sociale Nikolai N.] Slyun’kov [ex capo del KGB Viktor] Chebrikov, [Ministro degli Esteri sovietico Eduard] Shevardnadze, [Capo della Commissione Affari Internazionali della CPSU Alexandr N. Yakovlev, [il capo della commissione statale di pianificazione Yuri D.] Maslyukov, [il ministro della difesa sovietico Dmitri T.] Yazov, [il presidente del comitato statale per il complesso agroindustriale e primo vice primo ministro Vsevolod M.] Murakhovskiy, [il capo del KGB Vladimir A.] Kryuchkov, [il capo del dipartimento generale del CPSU Valery] Boldin, e [Valentin] Falin – tutto; [il ministro delle finanze sovietico Boris] Gostev – punti 2 e 6; Volkov – punto 5; [il ministro del commercio estero sovietico Konstantin F.] Katushev – punto 6.
Estratto dal verbale Nº 146 della riunione del Politburo del CC CPSU del 24 gennaio 1989
Misure in relazione al prossimo ritiro delle truppe sovietiche dall’Afghanistan

1. Concordare con le idee descritte nella nota del Cdes. E. A. Shevardnadze, V. M. Chebrikov, A. N. Yakovlev, D. T. Yazov, V. S. Murakhovskiy, e V. A. Kryuchkov del 23 gennaio 1989 (allegato)
2. Procedere dalla necessità di assicurare il funzionamento dell’autostrada Kabul-Hairaton e dare ai compagni afgani un’assistenza completa per organizzare la sicurezza di questa autostrada utilizzando le loro forze, fino ad assumere l’approvvigionamento di queste subunità afgane [vzyatiye…na nashe dovol’stviye] per un certo tempo. Il Gosplan dell’URSS e il Ministero delle Finanze dell’URSS insieme al MID dell’URSS, il Ministero della Difesa dell’URSS e il KGB dell’URSS devono presentare proposte adeguate entro il 1° febbraio 1989.
3. Il Cde. D. T. Yazov è incaricato di fare un viaggio a Kabul per un’ulteriore valutazione della situazione militare in via di sviluppo e per dare assistenza pratica alla parte afghana nella risoluzione delle questioni di difesa, comprese quelle che riguardano la sicurezza dell’autostrada Kabul-Hairaton.
4. Il Ministero della Difesa dell’URSS deve aiutare il Presidente della Repubblica dell’Afghanistan a elaborare vari accordi per dichiarare la legge marziale in Afghanistan.
5. Il Ministero della Difesa dell’URSS e il Ministero dell’Aviazione Civile dell’URSS studieranno la questione della possibilità di utilizzare piloti sovietici su base volontaria e con adeguate ricompense materiali su aerei da trasporto afghani o su aerei da trasporto sovietici che verrebbero affittati alla parte afghana.
6. Il Gosplan dell’URSS, il Ministero delle Finanze dell’URSS e il Ministero delle Relazioni Economiche Estere dell’URSS devono presentare entro il 10 febbraio 1989 le idee sulla concessione di aiuti economici supplementari all’Afghanistan nel modo prescritto.
7. Protocollo. La Commissione del Politburo del CC CPSU sull’Afghanistan, con la partecipazione del Dipartimento Generale del CC CPSU, deve presentare al CC CPSU materiale su base documentaria su tutte le fasi dello sviluppo degli eventi in Afghanistan, a partire dalla decisione di introdurre truppe in questo paese, e anche idee su possibili alternative del futuro sviluppo della situazione in Afghanistan e le conseguenze per noi che ne derivano.

CC SEGRETARIO M. GORBACHEV

24 gennaio 1989

Decisione del Politburo del PCUS CC del 24 gennaio 1989, con allegato rapporto del 23 gennaio 1989

Partito Comunista dell’Unione Sovietica. Comitato Centrale. Top Secret. Fascicolo speciale No. P146
Ai compagni Gorbachev, Ryzhkov, Chebrikov, Shevardnadze, Yakovlev, Iazov, Murakhovsky, Kriuchkov
Estratto dal protocollo n. 146 della riunione del Politburo del CC CPSU del 24 gennaio 1989
Domanda del Ministero degli Affari Esteri dell’URSS, Ministero della Difesa dell’URSS, Comitato della Sicurezza dello Stato dell’URSS
Per concordare con le intese esposte nella nota dei compagni Shevardnadze E.A., Yazov D.T., e Kryuchkov V.A. del 23 gennaio 1989 (allegata)
Segretario CC
[all’articolo VI protocollo #146
Top Secret
FILE SPECIALE
CC CPSU
Sulle misure relative all’imminente ritiro delle forze sovietiche dall’Afghanistan

Nella difficile situazione che caratterizza lo stato delle cose in Afghanistan, si avverte sempre più la tensione interna derivante dall’imminente ritiro delle restanti unità delle truppe sovietiche. L’attenzione del regime e delle forze dell’opposizione è totalmente concentrata sul 15 febbraio, quando, in conformità con gli accordi di Ginevra, il termine di permanenza del nostro contingente militare deve finire. Inoltre, il calendario previsto per Kabul è ancora più vincolante, poiché le ultime unità militari sovietiche devono lasciare la capitale afgana all’inizio di febbraio.

Praticamente in tutto il paese continuano gli scontri militari tra le forze governative e l’opposizione, nel corso dei quali il governo ha potuto essenzialmente mantenere le sue posizioni, anche se con l’aiuto dell’aviazione sovietica. Il nemico non è stato quindi in grado di catturare Jalalabad, Kunduz e Kandahar. Tuttavia, tutti capiscono che la battaglia principale è ancora in corso. Attualmente l’opposizione ha persino diminuito un po’ la sua attività militare, risparmiando le sue forze per il prossimo periodo. Il Comr. Najibullah ritiene che sia intenzionata ad espandere le sue attività simultaneamente in diverse direzioni chiave dopo il ritiro delle forze sovietiche.

Va sottolineato che i compagni afgani sono seriamente preoccupati di come si evolverà la situazione. In generale, la loro determinazione a resistere al nemico si sta rafforzando; stanno prendendo una serie di misure di emergenza e cercano di organizzare più razionalmente le forze che sono disponibili. In una certa misura, i compagni afgani contano sulla continuazione dei loro contatti con un numero abbastanza significativo di comandanti dei distaccamenti armati del nemico, sui forti disaccordi che continuano ad esistere all’interno dell’opposizione e sull’incompatibilità di alcuni dei suoi principali gruppi politici, in particolare l'”Associazione Islamica dell’Afghanistan” ([Burhanuddin] Rabbani) e il “Partito Islamico dell’Afghanistan” ([Gulbuddin] Hekmatyar). Gli scontri armati tra i distaccamenti di questi e di altri gruppi di opposizione non solo continuano, ma assumono anche proporzioni più ampie.

Il presidente sta persino esaminando da vicino la possibilità di dichiarare la legge marziale o di prendere altre misure straordinarie nel paese, pensando che ciò possa facilitare l’adozione e l’esecuzione di decisioni difficili nel periodo critico che ci attende. All’inizio era propenso ad attuare la legge marziale in nostra presenza, ma nel corso delle discussioni con lui che hanno avuto luogo, è arrivato alla conclusione che questo sarebbe meglio farlo dopo che le forze sovietiche hanno lasciato l’Afghanistan.

I compagni afgani esprimono la loro comprensione per la decisione di ritirare le forze sovietiche e l’affermano ancora una volta, ma, insieme a questo, dopo aver valutato sobriamente la situazione, sottolineano che non possono gestire completamente senza la nostra assistenza militare. Tale assistenza, secondo loro, potrebbe essere resa in forme diverse da quelle attuali e su scala limitata, ma, tuttavia, sarebbe un serio sostegno sia pratico che psicologico. I compagni afgani ritengono che se, dopo il ritiro delle forze sovietiche, l’opposizione non sarà in grado di catturare i principali centri in un colpo solo, allora l'”alleanza dei sette” di Peshawar e l'”unione degli otto” di Teheran dovranno entrare in trattative con Kabul per elaborare il futuro accordo di governo in Afghanistan, cosa che rifiutano fermamente di fare in questo momento. La cosa più importante, sottolineano gli amici afgani, è di resistere almeno per i primi tre-quattro mesi dopo la partenza delle forze sovietiche, dopo di che la situazione potrebbe gradualmente iniziare a cambiare a loro vantaggio. Tale opinione è confermata da alcune osservazioni fatte dai rappresentanti dell’opposizione, nel corso dei contatti con i rappresentanti sovietici a Islamabad. Con queste osservazioni è stato sottinteso che se il governo di Najibullah resiste, riesamineranno la loro attuale posizione di non riconoscerlo in qualità di partner negoziale.

In questa situazione si presentano per noi una serie di elementi difficili. Da un lato, il nostro allontanamento dalle decisioni, che sono state prese e annunciate, di completare il ritiro delle nostre forze il 15 febbraio, può causarci complicazioni estremamente indesiderabili nell’arena internazionale. D’altra parte, non c’è garanzia che poco dopo la nostra partenza non sorga un pericolo molto grave per il regime che, in tutto il mondo, è associato a noi. Tanto più che l’opposizione, durante il periodo decisivo, potrebbe riuscire a coordinare le sue azioni per un certo tempo, cosa che gli ambienti militari americani e pakistani hanno insistentemente sollecitato a fare. Alcune apprensioni sorgono anche a causa del fatto che non c’è ancora una vera unità all’interno del PDPA, e rimangono disaccordi di fazione, tribali e di altro tipo. L’impulsività e i ricordi delle “ingiustizie” passate sono riscontrabili nel pensiero di alcuni leader afgani. Deboli, per non dire altro, sono le azioni del primo ministro M.H. Sharq e di molti ministri del suo gabinetto.

Un fattore più grave rimane il fatto che le violazioni degli accordi di Ginevra da parte di Islamabad hanno acquisito un carattere non solo aperto, ma flagrante. Le guardie di frontiera pakistane partecipano direttamente alle operazioni militari in territorio afgano. I bombardamenti delle regioni confinanti con l’Afghanistan hanno luogo, il flusso di armi è continuo e bande armate passano dal Pakistan. Come prima, i quartieri generali dei partiti di opposizione afgani, i loro centri di addestramento e le loro basi continuano a funzionare senza impedimenti a Peshawar e in altre città. Tutto questo avviene per inerzia [riguardo alle politiche] stabilite sotto Zia-ul-Haq. È improbabile che B[enazir] Bhutto sia in grado di cambiare la situazione nel prossimo futuro.

Sia noi che l’Afghanistan abbiamo continuamente, in modo deciso e citando fatti concreti, condannato e continuiamo a condannare tali azioni del governo pakistano. Tale linea deve essere continuata anche in futuro, anche nel Consiglio di Sicurezza dell’ONU e nei contatti con lo stesso governo pakistano.

1. La domanda principale da cui dipende la continua evoluzione della situazione si riduce a questo: il governo sarà in grado di mantenere Kabul e altre grandi città del paese, ma soprattutto la capitale? La situazione a Kabul è difficile; infatti, i problemi principali non sono nemmeno militari, ma economici. È molto chiaro che l’opposizione intende organizzare un blocco economico di Kabul, chiudere i rifornimenti di generi alimentari e di prodotti petroliferi, e provocare il malcontento e persino l’insurrezione diretta della popolazione. Un tale blocco è già virtualmente attuato dalle forze dell’opposizione sotto forma di rapine autostradali e di intimidazione e corruzione degli autisti dei veicoli di terra afgani destinati a Kabul. Bisogna sottolineare che le attuali complicazioni con la farina e le derrate alimentari in generale a Kabul sono in gran parte legate al fatto che la direttiva di infliggere la sconfitta ad Ahmad Shah, i cui distaccamenti rappresentano la maggiore minaccia alla strada tra Kabul e Hairaton, non è stata eseguita quando i tempi erano maturi.
Attualmente, solo il fabbisogno mensile di farina a Kabul è di circa 15 mila tonnellate. Recentemente, diverse migliaia di tonnellate di farina sono state consegnate dal trasporto aereo e automobilistico sovietico. Tuttavia, è imperativo avere scorte per almeno 2-3 mesi, che sarebbero controllate dal presidente e che darebbero agli amici afgani la possibilità di sentirsi sicuri in questa materia.

Poiché tali grandi scorte possono essere create solo con l’aiuto del trasporto a motore, si parla di far arrivare la farina e altre derrate alimentari attraverso l’autostrada Hairaton-Kabul. Nelle parole di Najibullah, se la strada rimane funzionante fino a maggio, la sopravvivenza del regime è garantita. Evidentemente, gli amici afgani non saranno in grado di assicurare il normale funzionamento della strada senza il nostro aiuto. Dobbiamo partire dal fatto che non si può permettere un’interruzione del funzionamento dell’autostrada Hairaton-Kabul. Inoltre, si dovrà prestare un’attenzione speciale al tratto più vulnerabile dell’autostrada, che è il passo di Salang con il suo tunnel lungo più di tre chilometri.

Per preparare la consegna di tale assistenza è necessario, durante il tempo rimanente, intensificare attraverso tutti i canali la condanna delle azioni dell’opposizione, che sta ostacolando la consegna di generi alimentari a Kabul e ad altre grandi città afgane; inoltre, si dovrebbe porre l’accento non sul destino dell’attuale governo, ma sulla situazione della popolazione di queste città, che sta soffrendo gravemente a causa di tali azioni barbare.
In linea di principio, è possibile considerare i seguenti scenari:

Primo scenario. Citando la difficile situazione della popolazione civile, lasciare una divisione, cioè circa 12 mila persone, sull’autostrada Hairaton-Kabul. Questo scenario è difficilmente auspicabile, poiché all’ONU potrebbe sorgere la domanda che non abbiamo ritirato completamente le nostre forze. Nonostante il fatto che il Pakistan non stia adempiendo ai suoi obblighi secondo gli accordi di Ginevra, si può supporre che la maggioranza dei paesi dell’ONU non ci sosterrebbe, perché per molti la questione dei militari è il nocciolo del problema.

Secondo scenario. Citando la minaccia della fame a Kabul e in altre città, fare appello all’ONU per fornire urgentemente un carico di generi alimentari e prodotti petroliferi alle città e inviare le truppe ONU per mantenere l’autostrada in funzione. Fino all’arrivo delle forze dell’ONU, lasciare le nostre sottodivisioni militari in queste posizioni per svolgere funzioni strettamente umanitarie – fornire alla popolazione generi alimentari e prodotti petroliferi. Insieme a questo, affermare che il ritiro del contingente militare sovietico ha avuto luogo. Annunciare che, dopo l’arrivo delle forze dell’ONU, le nostre sottodivisioni torneranno immediatamente in Unione Sovietica.
Tuttavia, questo scenario è praticamente irrealizzabile, poiché il dispiegamento delle forze dell’ONU richiede una decisione del Consiglio di Sicurezza, da cui non possiamo dipendere.

Terzo scenario. Ritirare tutte le truppe entro il 15 febbraio, come previsto; affermare questo nell’arena internazionale con dichiarazioni dei governi dell’URSS e della Repubblica dell’Afghanistan. Poi, sotto la richiesta del governo afgano con la quale si appellerà ai paesi del mondo, iniziare la scorta di convogli di merci civili con l’assegnazione di unità militari sovietiche per la loro difesa. La scorta di tali convogli potrebbe iniziare entro circa due settimane dal ritiro delle truppe sovietiche. Prima di questo tempo, creare un’opinione generale diffusa con condanne delle azioni dell’opposizione, che sta condannando la popolazione delle città afgane alla morte per fame. Sullo sfondo di tale opinione generale, la scorta dei convogli da parte delle nostre unità sembrerebbe un passo naturalmente umanitario. Inoltre, in questo scenario, alcuni tratti di strada dovrebbero essere superati con un combattimento ogni volta.

Quarto scenario. Ritirare quasi tutte le truppe sovietiche entro il 15 febbraio. Affermare ufficialmente il ritiro del contingente militare sovietico in una dichiarazione corrispondente. Ma, con il pretesto di trasferire alcune postazioni sul lato afgano dell’autostrada Hairaton-Kabul, lasciare unità sovietiche in alcuni dei punti più importanti, compreso il passo Salang. Evitare di creare molto rumore, da parte nostra, su questa azione; notare solo che non si tratta che di un piccolo numero di militari sovietici che sono stati leggermente ritardati dal fatto che la parte afgana non ha ancora rilevato da loro i posti indicati. Dopo qualche tempo, come nel terzo scenario, iniziare a scortare i convogli verso Kabul sotto la nostra protezione militare.

In tutti questi scenari possiamo partire dal fatto che queste operazioni sarebbero intraprese dalle nostre unità regolari, ma devono essere formate su base volontaria, principalmente tra i militari che stanno svolgendo i loro compiti in Afghanistan o quelli che hanno scontato il loro mandato e sono ora in Unione Sovietica. Insieme a questo, offrire un salario di 800-1000 rubli al mese, parzialmente in valuta afgana, per i ranghi e aumentare significativamente anche gli stipendi degli ufficiali.

Dare agli osservatori internazionali il diritto – e annunciarlo ampiamente – di verificare se stiamo effettivamente scortando beni civili. Nel prossimo futuro, i colloqui dovrebbero essere tenuti con il coordinatore speciale delle Nazioni Unite dei programmi di assistenza umanitaria ed economica Aga Khan con l’obiettivo di utilizzare questi programmi e il meccanismo del coordinatore speciale per contrastare i piani degli estremisti di soffocare Kabul e altre grandi città afgane con un blocco economico.
Nei colloqui con l’Aga Khan si dovrebbe suggerire che i convogli ONU di generi alimentari, prodotti petroliferi e forniture mediche passino non solo attraverso il Pakistan, ma, in misura significativa, attraverso l’Unione Sovietica.
In tutti e quattro gli scenari enumerati è previsto che almeno un numero insignificante di truppe sovietiche sia lasciato indietro dopo il 15 febbraio 1989.

Rimane ancora da esaminare un quinto scenario: le forze sovietiche si ritirano completamente prima del 15 febbraio, ma noi diamo alla parte afghana ulteriore assistenza, anche finanziaria, nell’organizzazione della difesa dell’autostrada Hairaton-Kabul con le proprie forze, fino al punto di provvedere completamente a queste unità afghane per un determinato periodo di tempo, anche se, senza dubbio, questo sarebbe legato a notevoli difficoltà, soprattutto nell’assicurare una scorta affidabile di convogli.
Per quanto riguarda l’aeroporto di Kabul, tenendo conto della sua importanza, è opportuno avere lì, con la conclusione di accordi corrispondenti con la parte afgana, il nostro personale della torre di controllo, fino a 100 persone.

2. Da parte del governo afgano è stata sollevata una questione relativa alla continuazione degli assalti aerei e dei bombardamenti delle forze armate dell’opposizione effettuati dall’aviazione sovietica dal nostro territorio dopo il ritiro delle truppe sovietiche. La difficoltà di questa questione è stata spiegata ai compagni afgani; si sta consigliando loro di pensare a come utilizzare meglio le capacità della propria aviazione nelle nuove circostanze. Nel complesso, le nostre spiegazioni sono state accolte con comprensione, ma, allo stesso tempo, dicono che in alcune delle situazioni più critiche, l’uso dell’aviazione sovietica può essere semplicemente indispensabile. Sembra che questa questione non possa essere esaminata senza prendere in considerazione tutti i fattori interni ed esterni.

3. La parte afgana attribuisce un serio significato all’avere a disposizione tipi di armi così potenti come i razzi R-300 e le batterie di lanciatori multirazzi “Hurricane”. Queste questioni richiedono evidentemente un approccio differenziato per questo o un altro tipo di armi, ma la linea generale dovrebbe essere diretta, per quanto possibile, verso una più completa soddisfazione delle richieste afgane. Bisogna tener presente che il fatto stesso di possedere questo tipo di armi rafforzerebbe fortemente i nostri amici psicologicamente e darebbe loro fiducia nelle loro forze. Tenendo conto di ciò, batterie di “Hurricane” sono già state installate nelle Guardie Speciali e nell’esercito della RA [Repubblica dell’Afghanistan]. Anche le batterie di razzi R-300, che si trovano attualmente presso il contingente militare sovietico, possono essere trasferite alla parte afgana dopo averle modificate in un modello da esportazione e dopo la preparazione del personale afgano per l’uso e la manutenzione di queste unità, che dovrebbe essere effettuata rapidamente sul nostro territorio.

4. Sarebbe opportuno decidere positivamente la questione relativa all’uso delle capacità delle forze di frontiera dell’URSS nella zona di confine afgana, tenendo presente, tuttavia, che i gruppi mobili sovietici di frontiera attualmente di stanza lì non rimarranno.

5. Ultimamente, ci siamo dati molto da fare per dare agli amici afgani un’assistenza economica in accordo proprio con le difficoltà in cui si trova l’Afghanistan. Questa assistenza, nonostante tutte le difficoltà che sia noi che gli afghani abbiamo incontrato durante la sua spedizione e distribuzione, ha senza dubbio evitato numerose svolte indesiderate nell’evoluzione della situazione.
Tuttavia, di fronte alla difficoltà della situazione afgana, dobbiamo ancora una volta riesaminare con molta attenzione i processi economici in corso che sono della massima importanza per la sua situazione politica interna. Dobbiamo determinare ciò che si può fare in più per migliorare l’economia afgana che si trova in uno stato critico e, in effetti, sull’orlo della rovina; dobbiamo dare un aiuto operativo per risolvere gli acuti problemi che si presentano, in particolare attraverso le spedizioni di generi alimentari e di beni di prima necessità a Kabul e in varie province del paese, compreso il Badakhshan.

6. Insieme a tutte queste misure, è necessario, come prima, continuare a dare assistenza alla parte afgana per appianare le relazioni con l’opposizione in Pakistan, Iran e Europa occidentale. Dobbiamo prestare attenzione a ogni sfumatura dell’umore dell’opposizione per cogliere i momenti più adatti in cui possiamo usare l’influenza necessaria per dividerla, separando i “moderati” dagli estremisti. In particolare, in questo momento è importante sostenere la missione del rappresentante del segretario generale dell’Onu B. Sevan che ha accettato di lavorare per la creazione di un panel consultivo per risolvere la futura struttura di governo dell’Afghanistan.
Attraverso i nostri canali diplomatici, sarà necessario continuare a lavorare con tutti i paesi che sono in un modo o nell’altro collegati al conflitto in Afghanistan.
Particolare attenzione dovrebbe essere prestata al sostegno dei contatti con la parte pakistana, utilizzando i prossimi colloqui che coinvolgeranno il ministro degli esteri dell’URSS a Islamabad.

8. È essenziale portare avanti un lavoro di propaganda ancora più orientato all’obiettivo riguardante l’Afghanistan, per il quale tutti gli scenari degli sviluppi della situazione afghana devono essere analizzati a fondo in anticipo. Di particolare importanza sarà la garanzia della propaganda relativa alla decisione di introdurre la legge marziale in Afghanistan, se questa sarà presa dal presidente Najibullah.
E.Shevardnadze V. Chebrikov A.Yakovlev D.Yazov V. Murakhovskii
V. Kryuchkov
23 gennaio 1989
#65/OS
20 copie

31 gennaio 1989

Collocazione di una fornitura di 3 mesi di beni materiali per le forze armate della Repubblica dell’Afghanistan nelle riserve di emergenza
Allegato #12
Approvato
al Presidente della Repubblica dell’Afghanistan
e Comandante in Capo delle Forze Armate
della Repubblica dell’Afghanistan
NAJIBULLAH
31 gennaio 1989
Rapporto del collocamento di una fornitura di 3 mesi di beni materiali per le Forze Armate della Repubblica dell’Afghanistan in riserve di emergenza
[data non compilata] gennaio 1989
COMMISSIONE COMPOSTA DA:
PRESIDENTE
– Vice Presidente della RA RAFI
VICE PRESIDENTI:
Ministro della Difesa della RA
– Generale-Colonnello Shah Nawaz Tanay
Ministro della Sicurezza dello Stato della RA
– Generale-Colonnello Yakubi
Ministro dell’Interno della RA
– Generale-Lieutante Watanjar
Sono state fornite le condizioni di stoccaggio, sicurezza e protezione dei beni materiali nei magazzini corrispondenti.
ALLEGATO: Rapporti del collocamento di una fornitura di 3 mesi di beni materiali in riserve di emergenza per le truppe della RA MO, MGB, e MVD.
PRESIDENTE DELLA COMMISSIONE: Vice Presidente RAFI
VICE PRESIDENTI
DELLA COMMISSIONE:
– Generale-Colonnello Shah NAWAZ TANAY
– Generale-Colonnello Yakubi
– Generale-Lieutante Watanjar
MEMBRI DELLA COMMISSIONE:
– Generale-Tenente FATEKH
– Generale-Maggiore ZAKHIN
– Generale-Tenente (MASHCHUK)
[nome oscurato dalle firme]
– Generale-Lieutante FARIN
– Generale-Maggiore KADYR
– Generale-Maggiore AYUB
– Generale-Maggiore Mohamed Jan
– Generale-Maggiore Alimjan
– Colonnello Muhamed Nazem
[sigillo in Dari o Pashto]
COORDINATO CON:
CONSIGLIERE MILITARE CAPO NELLA REPUBBLICA DI AFGHANISTAN
Generale-Colonnello
[firma] Sotskov, M. M.
17 gennaio 1989
CAPO DEL MVD USSR MISSIONE AL RA MVD
Generale-Tenente
[firma] Yegorov, V. D.
14 gennaio 1989
CAPO DEL KGB (USSR)
Generale-Maggiore
[firma] Zaytsev, V. P.
17 gennaio1989
CAPO DEL GRUPPO OPERATIVO DELLO STATO MAGGIORE DELL’USSR VS GENERALE
Generale-Tenente
Gaponenko, A. G.
[firma]
15 gennaio 1989

03 febbraio 1989

RELAZIONE DELL’AMBASCIATORE SOVIETICO Y. M. VORONTSOV, CONCERNENTE L’ATTUALE SITUAZIONE POLITICA IN AFGHANISTAN E LE POSSIBILITÀ DI RISOLVERE LA QUESTIONE AFGHANA

Y. M. Vorontsov ha riferito sui suoi colloqui con i rappresentanti dell’opposizione afgana a Teheran e Istanbul. A Teheran ha incontrato i rappresentanti dell’alleanza degli ‘Otto’. Era un gruppo di persone molto insolito; solo una persona ha parlato a suo nome – Khalili – che ha parlato principalmente della rivoluzione francese. Disse che una volta creato uno stato islamico in Afghanistan ci sarebbe stata piena uguaglianza e libertà nel paese. Vorontsov ha risposto che prima era necessario porre fine ai combattimenti in Afghanistan e stabilire un governo di coalizione. Khalil non ha risposto.
Secondo Vorontsov, i principali rappresentanti iraniani hanno avuto un approccio pragmatico e concreto nei colloqui con lui. Gli avevano chiesto direttamente cosa bisognava fare per risolvere il problema afgano. Vorontsov ha risposto che la guerra doveva essere fermata e che tutti i rappresentanti di tutte le forze della società afgana dovevano essere portati allo stesso tavolo. Hanno risposto in modo molto concreto che stavano esaminando ciò che poteva essere fatto a tal fine. A differenza dei colloqui precedenti, hanno evitato di parlare dell’ideologia della rivoluzione islamica.
Fu concordato che Vorontsov avrebbe incontrato di nuovo i rappresentanti degli “Otto” (secondo Vorontsov non sono affatto indipendenti, e sono gestiti dall’Iran).

In Pakistan, secondo Vorontsov, la signora Bhuta non comanda; il potere è nelle mani dei generali. A Islamabad gli era stato detto apertamente che il paese sosteneva i mujaheddin sulla base della comunanza islamica e dei principi fondamentalisti stabiliti nel paese da Zia ul Hak. I generali ne erano usciti particolarmente duri: Baig e Gul, il capo dell’intelligence militare (che gestisce i mujaheddin).
All’incontro con Vorontsov erano presenti Mudzhalidi, Gilani e i rappresentanti di Gulbuddin e Rabbani. Rabbani stesso era all’estero. Era presente anche il capo degli ‘Otto’ filo-iraniani, Khalili. Durante i colloqui c’erano chiaramente anche forti differenze tra i partecipanti, e l’odio reciproco.
[p.2] odio reciproco. I colloqui si sono svolti in un’atmosfera estremamente tesa; i partner hanno dichiarato di non voler sentire nulla sul Partito Democratico del Popolo dell’Afghanistan.
A un certo punto Mudzhadidi disse che voleva che si tenessero delle elezioni in Afghanistan per far sembrare che il Partito Democratico del Popolo dell’Afghanistan avesse il sostegno delle masse. Vorontsov era d’accordo che ci fossero le elezioni, ma ha sottolineato che sarebbe stato il primo test della posizione dei membri dell’alleanza “Sette”, che finora non era mai apparsa davanti al popolo afghano. Gilani dichiarò immediatamente che non voleva elezioni.
Vorontsov ha chiesto che i colloqui si concentrino su due compiti principali: la cessazione delle ostilità e la creazione di un organo provvisorio. Si discusse di una sorta di “consiglio consultivo”, che avrebbe dovuto comprendere tra i cinquanta e i sessanta membri.

Vorontsov espresse il suo accordo a condizione che anche il Partito Democratico del Popolo dell’Afghanistan vi fosse adeguatamente rappresentato. I pakistani proposero allora un consiglio composto da cinquecento-seicento persone; il loro ragionamento era che anche tutti i principali gruppi armati operanti in Afghanistan volevano esservi rappresentati (perché non credevano ai “Sette” e volevano essere soli in tutte le trattative). Vorontsov fece notare che un’assemblea così grande non decideva nulla. Poi, però, accettò di nuovo la condizione che il Partito Democratico del Popolo dell’Afghanistan sarebbe stato adeguatamente rappresentato. Il ministro degli Esteri pakistano, Jakub Khan, ha promesso che avrebbero cercato di provvedere. Ora, però, Sevan (il rappresentante politico di Cordovez) ha detto che stava pensando di fornire al Partito Democratico Popolare dell’Afghanistan dodici posti (su cinquecento-seicento posti); questo, però, è inaccettabile. Anche l’opposizione filo-iraniana (gli “Otto”) ha rifiutato di partecipare a questo “consiglio”, perché gli sono stati assegnati solo sessanta posti, sebbene ne avesse richiesti il doppio. Vorontsov ritiene che sia necessario tornare alla variante di un consiglio con cinquanta-sessanta membri”, in cui il Partito democratico popolare dell’Afghanistan dovrebbe avere dodici posti e gli altri gruppi avrebbero anch’essi dodici posti ciascuno.

L’importante, secondo Vorontsov, era che tutti fossero molto interessati alla creazione di una sorta di “consiglio consultivo” (compresi i rappresentanti dell’Iran e del Pakistan; e c’erano anche segnali di interesse da parte degli Stati Uniti). La signora Bhuto ha chiesto a Vorontsov quando tale consiglio dovrebbe iniziare ad operare; Vorontsov ha risposto che dovrebbe essere il più presto possibile.
Vorontsov disse che tutti (sia i “Sette” che gli “Otto”) volevano negoziare, ma solo con lui. Allo stesso tempo, gli uomini più inconciliabili, secondo le sue parole, volevano avere colloqui molto privati con lui (in modo che nessuno dei loro partner lo scoprisse).
[p.3] Il problema principale, tuttavia, è quello che Vorontsov ha chiamato il “gioco del Pakistan”: trasformare queste idee sui “consigli” in realtà solo dopo il 15 febbraio. Il 15 febbraio vogliono testare la loro forza, vedere se riescono a rovesciare militarmente il regime di Kabul; se non ci riescono, allora negozieranno sui ‘consigli’ e sui compromessi – questo è il piano B. I politici non ne discutono pubblicamente. I generali ne parlano più apertamente. Essi (Baig e Gul) hanno detto a Vorontsov che il loro sforzo principale sarebbe stato quello di trovare una soluzione militare alla questione afgana; se non avessero avuto successo, sarebbe stato il turno dei diplomatici. Questa posizione è assunta anche dagli Stati Uniti, e non ci si può aspettare un altro approccio nemmeno dalla nuova amministrazione Bush.

Per quanto riguarda l’ex re Zahir Shah, Vorontsov ha detto che nei suoi colloqui con lui, Zahir Shah si è lamentato a lungo di essere stato deposto. Ha espresso il suo dolore per le sofferenze del popolo dell’Afghanistan a causa dei molti anni di guerra, e ha dichiarato di essere pronto a fare tutto per porre fine a questa guerra e riportare la pace in Afghanistan. Non ha sostenuto la condizione che Najhibullah e il Partito Democratico del Popolo dell’Afghanistan dovessero lasciare la scena politica; tuttavia era consapevole che Najibullah non poteva stare a capo di un’ampia coalizione basata su tutte le forze politiche della società afgana. Allo stesso tempo sapeva di non poter tornare come re. Ma disse apertamente a Vorontsov che la sua attività in questo senso sarebbe stata possibile dopo il ritiro delle truppe sovietiche dall’Afghanistan. L’opinione personale di Vorontsov era che lo stesso Zahir Shah non fosse particolarmente interessato a questa attività, ma che vi fosse costretto da coloro che lo circondavano (le sue relazioni). Il capo titolare cecoslovacco riferì dei suoi colloqui con il ministro Pazhvak e della proposta di quest’ultimo che la Cecoslovacchia usasse il suo buon nome con Zahir Shah e gli mandasse un suo emissario per colloqui (vedi il mio 010/89). Vorontsov accolse molto favorevolmente la proposta e ne raccomandò l’esecuzione, soprattutto se avessimo trovato qualcuno che in passato avesse parlato con Zahir Shah.
I rappresentanti sovietici dichiararono chiaramente ai protagonisti del regime di Kabul che dovevano resistere all’assalto iniziale da parte dei suoi nemici. Vorontsov aggiunse che i contatti sarebbero continuati (con i ‘Sette’ e gli ‘Otto’) e con altri gruppi e attori (anche se solo dopo il 15 febbraio; allo stesso modo, Nadzhibullah e i membri della leadership di Kabul avrebbero anche negoziato intensamente con l’opposizione secondo le loro linee).
[p. 4] Lo scopo della recente visita di E. A. Shevardnadze a Kabul era quello di negoziare con la leadership di Kabul, circa l’assistenza di cui avevano ancora bisogno per resistere all’assalto da parte della resistenza armata dopo il ritiro delle truppe sovietiche. Dopo la partenza di Shevardnadze i membri della delegazione rimasero e discussero i dettagli relativi a questa assistenza. Vorontsov ha riferito che altri attori sovietici (come il ministro della difesa Yazov) sarebbero presto volati a Kabul con questo scopo in mente.

Vorontsov calcola che il primo assalto da parte della resistenza armata contro il regime di Kabul sarebbe durato circa un mese (cioè fino al 15 marzo circa). Il regime di Kabul doveva resistere, e aveva tutte le condizioni necessarie per farlo. L’opposizione era in svantaggio, perché avrebbe combattuto sia contro il regime di Kabul che tra di loro. Ogni parte dell’opposizione voleva essere la prima ad entrare a Kabul; pesanti combattimenti erano già in corso tra loro. Le forze più forti tra loro sono quelle di Gulbuddin e Rabbani, ma si odiano tra loro più di quanto odiano Najihibullah e i politici di Kabul.
L’Unione Sovietica sta dando alla leadership di Kabul tutto il necessario – comprese nuove potenti armi – in modo che abbiano abbastanza di tutto per combattere per un anno. Nelle conversazioni con i principali politici di Kabul, E. A. Shevardnadze ha sottolineato che la loro unità è essenziale per respingere il nemico, e questa è una questione di vita o di morte per loro.
Per alleviare la situazione militare delle forze di governo, l’Unione Sovietica avrebbe da un giorno all’altro fornito assistenza sotto forma di armi pesanti e aerei: i luoghi dove erano concentrate le forze nemiche, i depositi di munizioni, ecc. erano stati distrutti. Questi attacchi, effettuati insieme alle forze governative afgane, sono stati molto efficaci e hanno causato al nemico grandi perdite. Attualmente era in corso un’operazione letale contro il più forte dei leader nazionali dell’opposizione armata, Ahmad Shah Masud, le cui divisioni avevano occupato la valle del Panshir, un territorio delle province nordorientali, e operavano in particolare nella regione del passo Solang, dove interrompevano il traffico sull’autostrada Kabul-Hairaton.

[p. 5] Anche se da diversi anni si erano tenuti colloqui con lui (sia da parte della dirigenza di Kabul che da parte delle forze sovietiche in Afghanistan), si è rivelato insincero ed è il primo a preparare un attacco a Kabul dopo la partenza delle forze sovietiche. Secondo Vorontsov gli americani lo hanno conquistato alla loro parte, e recentemente (non attraverso Rabbani, come avveniva in passato) gli hanno fornito denaro e armi, e gli hanno inviato i loro emissari. Masud è tajico e i [ILLEGIBILE] vogliono fare di lui il leader della parte settentrionale dell’Afghanistan e quindi, tramite lui, complicare la situazione tra i tagiko e gli altri popoli delle repubbliche centro-asiatiche dell’Unione Sovietica. Devastanti attacchi con razzi e raid aerei, seguiti dal fuoco dell’artiglieria, hanno causato a Masud pesanti perdite in termini di uomini e materiali, decimando le sue unità. Evidentemente unità di altri leader dell’opposizione armata (in particolare Gulbuddin) stanno prendendo parte a questa campagna contro Masud.
Vorontsov ha confermato che le divisioni sovietiche lasceranno l’Afghanistan entro il 15 febbraio. La situazione più importante sarà sull’autostrada Kabul-Hairaton, dove le unità sovietiche e di Kabul stanno conducendo un’operazione di mopping-up. Questo deve essere poi assicurato dalle stesse forze governative. Allo stesso modo le forze governative stanno assumendo la protezione dell’aeroporto di Kabul. Vorontsov ha sottolineato più volte che la leadership di Kabul ha tutto il necessario per questo scopo, ma deve dimostrare una forte determinazione.
Secondo Vorontsov non è prevista una grande guerra su Kabul, un attacco concentrato sulla città. Egli è convinto che l’Unione Sovietica sventerà il tentativo di bloccare la città, e assicurerà i generi alimentari necessari agli abitanti della città (un ponte aereo è stato fatto). È necessario, tuttavia, essere preparati al terrorismo all’interno della città e agli attacchi missilistici su di essa. Le forze di sicurezza afgane hanno scoperto centinaia di razzi preparati per essere usati contro la città; Vorontsov ha osservato che ciò significa che i Mujaheedin hanno spostato migliaia di razzi nelle vicinanze della città. I razzi dovrebbero essere della stessa forza di quelli che sono stati sparati sulla città; solo la loro portata potrebbe essere stata estesa a 35-40 [?] km. Un rifugio seminterrato dovrebbe fornire una protezione sufficiente.
[Bisogna anche essere preparati agli attacchi dei banditi, alle esplosioni e alle provocazioni in città.

Per i dipendenti dei nostri uffici a Kabul questo significa quanto segue:
(1) Una riduzione del numero di dipendenti al minimo indispensabile. In conformità con l’ultima decisione, l’ambasciata dell’URSS ha mandato a casa tutte le donne. Ora ci sono circa trecento persone sul terreno dell’ambasciata – Vorontsov stava cercando di ridurre questo numero ancora di più. Gli impiegati inviati in URSS continueranno a rimanere alle dipendenze dell’Ambasciata; dovrebbero prendere le loro vacanze ed eventualmente lavorare per un breve periodo nel Ministero degli Esteri dell’URSS. Si aspetta che ritornino a Kabul entro un mese e mezzo o due.
(2) La preparazione di rifugi sotterranei in caso di attacchi missilistici.
(3) Aspettarsi attacchi terroristici in città; non si dovrebbe quindi lasciare la città a meno che non sia assolutamente necessario, e poi solo insieme ad altri veicoli. Nel caso in cui gli edifici dell’ambasciata siano attaccati, non ci si deve difendere (o rispondere al fuoco); si deve cercare di nascondersi e chiedere immediatamente l’assistenza degli organi di sicurezza afgani (il Ministero dell’Interno e la Sicurezza dello Stato). Si deve anche segnalare immediatamente via radio alle altre ambasciate dei paesi socialisti, informandole che anche loro devono cercare di far intervenire le forze di sicurezza afgane. A tal fine è stato concordato che gli operatori radio di tutte le ambasciate fraterne si riuniranno per elaborare il contatto permanente e i codici; l’ambasciata dell’URSS otterrà lo stesso tipo di trasmettitori per tutti.

Vorontsov ha sottolineato che i paesi socialisti non devono chiudere le loro ambasciate a Kabul. In questo momento è molto importante sostenere politicamente e moralmente la leadership afgana, per rafforzare la sua autostima. Vorontsov ha dichiarato che la leadership sovietica è convinta che la leadership della Repubblica afgana terrà duro, resisterà all’assalto delle forze nemiche, e costringerà così l’opposizione a negoziare con loro sulla futura organizzazione del paese. L’URSS continuava a sviluppare le relazioni economiche con la Repubblica afgana. Secondo lui, era necessario attivare le relazioni tra i paesi socialisti e la Repubblica afgana, sviluppare i contatti con gli imprenditori privati e con l’intelligence, tra gli altri. Nei contatti con le principali personalità afgane (sia con i rappresentanti del Partito Democratico del Popolo dell’Afghanistan che del SAZA [Partito dei Tifosi dell’Afghanistan], così come di altre forze politiche), sottolineare la necessità della loro unità, in modo che concentrino tutte le loro forze per respingere gli assalti del nemico e solo allora risolvano le loro differenze personali.
[Sarà anche necessario, secondo Vorontsov, sviluppare una grande campagna politica e propagandistica dopo il 15 febbraio, in cui si dovrà sottolineare quanto segue: si dice che la causa principale dei combattimenti in Afghanistan è la presenza delle truppe sovietiche nel paese; eppure, sebbene le divisioni sovietiche se ne stiano andando, i combattimenti continuano e si stanno addirittura intensificando. La causa di ciò è l’ambizione personale dei rappresentanti dell’alleanza di Peshawar e il loro sostegno e istigazione da parte degli USA e del Pakistan. Questa campagna deve quindi concentrarsi sulla condanna dell’approccio degli USA, del Pakistan e dei leader di Peshawar. Nello sviluppo di questa campagna l’URSS chiederà l’assistenza dei paesi socialisti e dei loro mass media, così come di altri membri del pubblico progressista e amante della pace in tutto il mondo.
Dopo aver preso conoscenza del rapporto, si prega di restituire il materiale al compagno J. Molek.
Praga, 3 febbraio 1989

17 febbraio 1989

Rapporto del Comitato Centrale del PCUS sulla situazione attuale in Afghanistan

Rapporto sulla situazione attuale in Afghanistan
(Compagno J. Lenart)
In relazione al completamento del ritiro delle truppe sovietiche dall’Afghanistan, desideriamo condividere con voi diverse opinioni. In primo luogo, vi siamo grati per l’assistenza e il sostegno che avete fornito sia unilateralmente che come parte della politica coordinata dei paesi del campo socialista nella soluzione di un difficile problema che abbiamo ereditato in questo difficile periodo delle relazioni internazionali, un periodo di crescente tensione e conflitti nell’arena mondiale.
L’attuazione pratica della linea di una soluzione politica del problema afghano è diventata possibile solo nelle condizioni della Perestroika, del nuovo pensiero politico, del corso del recupero fondamentale della situazione internazionale, di approcci imparziali e realistici alla risoluzione dei conflitti regionali. Siamo fermamente convinti che una soluzione con la forza alla situazione che si è creata in Afghanistan non è solo impraticabile, ma anche pericolosa per il paese e la sua gente.
Ecco perché l’Unione Sovietica, in stretta osservanza degli accordi di Ginevra, ha completamente ritirato le sue truppe dall’Afghanistan entro la data prevista. Insieme alla Repubblica dell’Afghanistan l’URSS ha percorso con onore e dignità la sua parte della strada di Ginevra. Abbiamo ritirato le nostre truppe indipendentemente dal fatto che gli altri partecipanti agli accordi di Ginevra hanno rotto gli accordi che erano stati raggiunti. In queste circostanze le truppe sovietiche avrebbero potuto rimanere in Afghanistan, anzi, avevano persino il diritto di farlo. Tuttavia, la parte sovietica, nell’interesse di una soluzione afgana e della sicurezza regionale e internazionale, ha rispettato i suoi obblighi. Allo stesso tempo, le sue principali posizioni e attività sono state pienamente comprese dalla leadership afgana.

La linea politica dell’URSS è, come prima, orientata a raggiungere un accordo generale afghano, a risolvere i conflitti intra-afghani con mezzi pacifici, al tavolo dei negoziati. Dopo il ritiro delle sue truppe dall’Afghanistan, l’Unione Sovietica si aspetta che l’assenza di truppe straniere sul territorio afghano stimoli il processo di pace nella società afghana, e attivi gli sforzi per trovare soluzioni reciprocamente accettabili ai problemi. Da parte nostra crediamo che la strada per una soluzione interna afghana consista nella creazione di un governo rappresentativo ad ampia base, con la partecipazione di tutti i gruppi afghani reciprocamente belligeranti.
[p. 2] gruppi afghani reciprocamente belligeranti. L’Unione Sovietica sostiene pienamente gli sforzi della Repubblica afgana in questo senso. Tuttavia, formare un governo che rifletta veramente la volontà e gli interessi di tutti gli strati della società afgana è ovviamente possibile solo in una situazione in cui i combattimenti cessino nel territorio dell’Afghanistan, assicurando così la vera libera espressione della volontà del popolo afgano. Per quanto riguarda il futuro di questo paese, l’Unione Sovietica, come abbiamo dichiarato in più di un’occasione, sostiene l’idea di un Afghanistan indipendente, neutrale, non allineato e smilitarizzato.
La situazione in Afghanistan è attualmente molto complicata; c’è persino il pericolo che le operazioni militari si intensifichino, almeno nel periodo iniziale, a causa delle posizioni inconciliabili di singoli gruppi estremisti dell’opposizione armata. Il futuro sviluppo della situazione, sia sulla via della concordia nazionale e della formazione di un governo di larga coalizione, sia su quella di un’escalation delle ostilità e delle tensioni all’interno del paese e intorno ad esso, dipenderà per molti aspetti dal modo in cui le altre parti degli accordi di Ginevra – Stati Uniti e Pakistan, che hanno accesso diretto e influenza sull’opposizione armata, che sostengono con forniture di armi e assistenza finanziaria -, e quanto attivamente la comunità mondiale contribuirà all’attuazione della risoluzione della 43a riunione plenaria dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite sull’Afghanistan.
La linea costruttiva promossa dall’Unione Sovietica e dalla Repubblica Afgana, che corrisponde nello spirito e nella lettera agli accordi di Ginevra, ha creato tutte le condizioni per una cessazione dello spargimento di sangue in Afghanistan, in modo che il futuro corso degli eventi possa uscire da una soluzione militare e passare a una soluzione sulla via dei negoziati pacifici e della ricerca di compromessi reciprocamente accettabili.
Il governo della Repubblica afgana parte dall’unico presupposto corretto, cioè che i tentativi di chiunque di prendere tutto il potere nelle condizioni attuali condanna a priori la nazione afgana a una lunga e sanguinosa guerra civile, a ulteriori vittime, perdite materiali e alla rovina del paese. È proprio per scongiurare un tale corso di eventi che le proposte del governo afghano
[p. 3] del governo afghano – per l’inizio di un dialogo intra-afghano, la creazione di strutture di transizione per l’eventuale formazione di un governo rappresentativo a base larga e un cessate il fuoco generale e completo – devono servire. È caratteristico che queste proposte indichino la strada verso la libera autodeterminazione del popolo afghano, così veementemente richiesta dall’opposizione, e permettano la soluzione dei problemi che i colloqui afghani devono affrontare, senza la forza e l’uso delle armi. L’appello alla pace non è un segno di debolezza della leadership della Repubblica afgana; è piuttosto la voce della ragione politica, un’ammissione della priorità degli interessi nazionali su tutti gli altri. Sarebbe assurdo, tuttavia, supporre che la leadership afgana, che sta rinunciando al suo monopolio del potere, sia pronta a capitolare, a lasciare volontariamente le strutture statali e la vita politica del paese. Se la parte estremista dell’opposizione cerca con la forza di trarre vantaggio dalla situazione attuale, la Repubblica afgana e le sue forze armate avranno tutto il necessario, comprese le armi moderne più efficaci, per respingere le sue forze, che conteranno esclusivamente su una soluzione militare.
L’Unione Sovietica ha fornito, e continuerà a fornire, grande assistenza al popolo afghano. Le tradizionali relazioni amichevoli, di buon vicinato e di cooperazione tra l’URSS e l’Afghanistan sono state completate negli ultimi anni con tutta una serie di trattati e accordi, il cui scopo è stato quello di fornire un’assistenza continua e a lungo termine all’Afghanistan nello sviluppo della sua economia nazionale e nel curare le ferite subite nella lunga guerra.

L’Afghanistan richiede ora l’assistenza generale e il sostegno della comunità mondiale. Siamo determinati a fare tutto il necessario per sviluppare ancora più efficacemente la nostra collaborazione bilaterale nell’interesse dei popoli sovietico e afghano, sia nella fase attuale, con gli sforzi per ripristinare la pace sul suolo afghano, sia in futuro, dopo il raggiungimento della riconciliazione nazionale e di una soluzione politica nel paese.
[p. 4] Siamo pronti a partecipare alla molteplice assistenza all’Afghanistan, secondo le linee delle Nazioni Unite, e speriamo che tutti coloro che hanno a cuore il futuro del popolo afghano forniscano assistenza e sostegno in questo periodo difficile per l’Afghanistan.
Attualmente l’Unione Sovietica è particolarmente turbata dai tentativi delle parti estremiste dell’opposizione armata di soffocare il popolo afghano e di affamare Kabul; per questo l’URSS considera suo dovere fare tutto il possibile per assicurare che gli aiuti umanitari siano consegnati al popolo afghano in tempo e nei luoghi previsti.
Ci rivolgiamo a voi in un momento in cui l’URSS, in buona volontà e dopo un accordo con la leadership afgana, sta lasciando l’Afghanistan, e sottolineiamo che non siamo indifferenti a ciò che accade in Afghanistan. Faremo uno sforzo a tutto tondo per raggiungere una soluzione pacifica e globale del problema afghano. Siamo convinti che voi comprendete i nostri pensieri e sentimenti, i nostri sforzi per raggiungere la pace per il popolo afghano, in modo che possa condurre la propria vita come meglio crede e con il diritto di determinare il proprio destino.
Relazione del Comitato Centrale della PCSU, trasmessa dal compagno Marat KUZNETSOV, vice dell’ambasciatore sovietico presso la CSSR, 17 febbraio 1989.

12 marzo 1989

MEMO DEL CC del PCUS CON ESTRATTO DAL PROTOCOLLO #149/23 E UN RAPPORTO ALLEGATO, 12 MARZO 1989
SCANSIONE ORIGINALE

13 maggio 1989

DECISIONE DEL POLITBURO DEL CPSU CC, CON RELAZIONE DI ZAIKOV, SHEVARDNADZE, YAZOV E KRYUCHKOV
Proletari del mondo, unitevi!
Partito Comunista dell’Unione Sovietica COMITATO CENTRALE
No P158/6
Al com. Gorbachev, Ryzhkov, Zaikov, Chebrikov, Shevardnadze, Yakovlev, Yazov, Baklanov, Belousov, Kryuchkov, Belyakov, Pavlov A., Falin
Estratto dal protocollo n. 158 della sessione del Politburo del CC CPSU del 13 maggio 1989
Sulle misure supplementari per influenzare la situazione afgana

1. Si ribadisce l’importanza dell’aiuto all’esercito ed ai corpi di sicurezza, inclusa la guardia di frontiera
2. Per il Ministero della Difesa dell’URSS, il Comitato per la Sicurezza dello Stato [KGB] dell’URSS, il Ministero degli Affari Esteri dell’URSS di prendere le misure necessarie per la realizzazione delle proposte nel memorandum.
3. Per la commissione statale del Consiglio dei ministri dell’URSS sulle questioni militari-industriali, il ministero della Difesa dell’URSS insieme ai ministeri e alle agenzie corrispondenti di decidere urgentemente sulla possibilità di aumentare la consegna di missili R-17 e delle loro divisioni da combattimento in Afghanistan [nella quantità di] fino a 10-12 unità al giorno e di prendere le misure appropriate per questo

SEGRETARIO DI CC
Al punto 6 del protocollo n. 158
Top Secret
CC PCUS
Sulle misure supplementari per influenzare la situazione afgana

Durante i quasi tre mesi dal ritiro delle truppe sovietiche dall’Afghanistan, le forze armate della Repubblica riescono a contrastare l’opposizione sostenuta dal Pakistan, dagli Stati Uniti e dall’Arabia Saudita. Tuttavia, il nemico, che si rende conto che i suoi piani per rovesciare il governo di Najibullah possono essere in pericolo, fa di tutto per aumentare la sua pressione militare. Si concentra sulla presa di Jalalabad per istituire il suo “governo di transizione” e per mettere sotto assedio Kabul.

In vista dei preparativi per un nuovo massiccio assalto a Jalalabad con un grande coinvolgimento dei pakistani, fino all’invio di formazioni dell’esercito camuffate da “Malishi”, abbiamo pubblicato una dichiarazione dell’AMF dell’URSS e intrapreso altre misure di carattere preventivo, anche in canali segreti.
Tenendo conto di questi sviluppi, sarebbe opportuno realizzare una serie di misure per sostenere il governo della Repubblica dell’Afghanistan e per esercitare un’influenza vincolante sull’opposizione afgana e sul Pakistan.

1. Di particolare importanza nella situazione attuale è una costante manifestazione di forte impatto sul nemico da parte del fuoco di combattimento, la sua ulteriore intensificazione, l’uso dei tipi di armi più efficaci. A questo proposito, dovremmo cercare ulteriori riserve per accelerare la consegna di armamenti e munizioni in Afghanistan, in particolare l’armamento come i missili R-17, attrezzature per la difesa aerea, e altri.
2. La questione della conduzione di raid di bombardamento da parte dell’aviazione sovietica dal territorio dell’URSS richiede ulteriori studi.
3. Dovremmo continuare i trasferimenti dimostrativi dei nostri aerei dai campi d’aviazione sovietici vicino al confine con l’Afghanistan, avendo in mente che questi trasferimenti dovrebbero essere fatti senza alcuna mimetizzazione in modo che possano essere osservati dai pakistani e dall’opposizione. 3. [Dovremmo] continuare ulteriormente i voli degli aerei da ricognizione militare sovietici sull’Afghanistan, in particolare nelle zone di Jalalabad e Khost, possibilmente a quote inferiori, con lo scopo di ottenere dati aerofotografici sulle concentrazioni militari del nemico.
4. Per quanto riguarda l’idea di Najibullah di inviare volontari stranieri in Afghanistan per rendere assistenza al governo della Repubblica nel respingere le aggressioni, non c’è nulla da obiettare, se gli amici afghani fanno questo tipo di lavoro con un certo numero di paesi, in particolare musulmani.
5. Si decide che continueremo una costante campagna politico-diplomatica con l’obiettivo di influenzare [l’opinione pubblica] sulla questione afgana negli Stati Uniti, in Pakistan, in Iran, in Arabia Saudita, e anche, nella misura in cui si possono utilizzare le capacità dell’India, nel Movimento dei Non Allineati. In particolare, il tema afghano continuerà ad essere al centro dei contatti sovietico-americani. È consigliabile accettare la proposta dell’Arabia Saudita di svolgere un ruolo di mediatore tra noi e l’opposizione afgana. Abbiamo in mente di tenere conto della linea anti-afghana del Pakistan nello sviluppo dei legami bilaterali con questo paese.

L. Zaikov E. Shevardnadze D. Yazov V. Kryuchkov

02 settembre 1989

LETTERA DI AHMAD SHAH MASOUD AL PRIMO VICE MINISTRO DEGLI ESTERI SOVIETICO E INVIATO SPECIALE IN AFGHANISTAN YULI VORONTSOV

Signor Vorontsov!
In risposta alla Sua lettera del 31 luglio 1989 voglio dire che il passato sostegno del PDPA [Partito Democratico del Popolo dell’Afghanistan] da parte del Suo governo è stato la causa della morte di più di 1.500.000 cittadini del nostro paese. Circa 5.000.000 di persone hanno lasciato le loro case, diventando rifugiati nei paesi vicini e in altri paesi, e l’Afghanistan è stato trasformato in rovina. In cambio di questo sostegno avete ricevuto solo vergogna e migliaia di giovani russi sono stati uccisi nelle montagne e nei deserti. Come risultato avete subito una sconfitta militare e notevoli perdite economiche.

Con l’ascesa di una nuova leadership in Unione Sovietica e l’ammissione degli errori del passato ci si aspettava che l’URSS prestasse attenzione alla politica sbagliata e rifiutasse la continuazione di una politica simile nei confronti dell’Afghanistan, in modo da ripristinare la pace e la tranquillità in un paese stremato dalla guerra.

Tuttavia, un’analisi delle azioni dell’Unione Sovietica durante gli ultimi sei mesi ci costringe a concludere con rammarico che non ha cambiato la sua posizione riguardo al conflitto afghano e intende raggiungere i suoi obiettivi solo con un altro mezzo, cioè usando gli afghani per uccidere gli afghani.
Riconoscendo l’Unione Sovietica come il principale colpevole della continuazione della guerra e dello spargimento di sangue in Afghanistan, vorremmo sottolineare ancora una volta il fatto che nella prima fase della rivoluzione la maggioranza pensava che il popolo afgano non fosse in condizione di resistere di fronte ai carri armati e agli aerei della superpotenza sovietica e che l’Armata Rossa avrebbe risolto tutte le questioni in pochi giorni. Tuttavia con il passare del tempo si è scoperto che era impossibile spezzare la volontà del popolo con la forza delle armi. E prima che si sparga ancora più sangue, prima che il peso della responsabilità della leadership sovietica davanti a Dio e alla storia cresca ancora di più, e che la frattura che si è creata tra il popolo musulmano dell’Afghanistan e il popolo sovietico diventi più ampia, vorremmo ricordarvi ancora una volta che la guerra in Afghanistan non si spegnerà fino a quando l’interferenza sovietica negli affari afghani non finirà completamente e il PDPA, che impedisce l’attuazione delle giuste aspirazioni del nostro popolo musulmano, lascerà l’arena politica. Come credo, voi e tutti i popoli del mondo siete di nuovo testimoni dell’intensificazione del fuoco della guerra su questa terra, che non è in accordo con gli interessi né del popolo musulmano amante della libertà dell’Afghanistan né del popolo sovietico.

Con rispetto, Ahmad Shah Masoud
2 settembre 1989

5 novembre 1989

Lettera del presidente afghano Najibullah al segretario generale del PCUS Mikhail S.Gorbachev
(estratto)

Caro Mikhail Sergeyevich!
Tenendo presente le raccomandazioni che mi hai ripetutamente fatto di rivolgermi a te personalmente in caso di necessità o per uno scambio di idee, ho deciso di cogliere questa occasione per descrivere le questioni che mi preoccupano al momento attuale…
Come dimostra l’esperienza delle operazioni di combattimento degli ultimi mesi, stiamo riuscendo a contenere il nemico principalmente con attacchi aerei, di artiglieria e missilistici. Nel frattempo, c’è carenza di vari tipi di munizioni per vari motivi. Le munizioni consegnate dal ponte “aereo” si consumano letteralmente in pochi giorni. Per soddisfare le esigenze di combattimento delle truppe, sarebbe estremamente auspicabile mantenere il funzionamento del ponte “aereo” per il prossimo semestre, aumentando il numero di sortite a 30-35 al giorno. Questo permetterebbe di assicurare la consegna della quantità necessaria di munizioni ed equipaggiamento. E vorrei sottolineare ancora una volta la particolare importanza per noi di una risoluzione della questione della consegna quotidiana di 10-12 missili R-300…

Sulla base delle informazioni disponibili ci sono motivi per affermare che nel periodo autunnale e invernale il nemico sta diventando più attivo intorno a Kabul e anche in diversi settori dell’autostrada Kabul-Hairaton. Per eliminare i gruppi sembra consigliabile (ho parlato con consulenti militari sovietici) utilizzare i missili “Smerch” e “Tochka”, che hanno una maggiore precisione. È anche estremamente importante per noi riprendere al più presto le consegne dei missili “Luna-M” che sono state interrotte inaspettatamente, a causa delle quali il problema di colpire il nemico a grandi distanze da Kabul si è rapidamente aggravato.
Un aiuto urgente è richiesto anche per ripristinare le risorse tecniche dell’aeronautica militare, dato che quest’anno hanno perso circa 70 aerei ed elicotteri. Sarebbe auspicabile fornirci la consegna di MiG-29, Su-27 ed elicotteri d’attacco Mi-35 per aumentare la potenza dell’Aeronautica Militare.
Prima dell’avvicinarsi dell’inverno stiamo creando le riserve necessarie di cibo, carburante e beni essenziali per la popolazione e le truppe nei grandi centri amministrativi, e in vista del suo utilizzo attivo la condizione tecnica dei trasporti lascia da tempo a desiderare. Molti veicoli sono inattivi per mancanza di pezzi di ricambio o generalmente non sono soggetti a riparazione. È auspicabile accelerare la consegna dall’Unione Sovietica di camion e autocisterne secondo gli accordi precedenti.
Questi sono i nostri problemi più vitali in campo militare. Sono fiducioso che la loro risoluzione, insieme all’accumulo dell’esperienza di condurre autonomamente operazioni di combattimento e al miglioramento della politica militare nel suo insieme, darà alle forze armate della Repubblica dell’Afghanistan ancora più fiducia e aumenterà il loro spirito combattivo.
In conclusione, mi permetta, Mikhail Sergeyevich, di assicurarle la costanza dei sentimenti di amicizia e di apprezzamento che gli afghani provano nei confronti del popolo sovietico e di lei personalmente. Il plenum del CC PDPA che si è tenuto recentemente ha dimostrato chiaramente che la politica che stiamo seguendo oggi è corretta e che gode di un ampio sostegno. Le esprimo la mia sincera gratitudine per la profonda comprensione dei problemi afghani che ha dimostrato in tutte le fasi della nostra lotta. Spero che, se lei è d’accordo, accetterà anche un incontro personale, la cui necessità è già evidente, secondo me.
Approfitto dell’occasione per congratularmi con te, caro compagno, per il 72° anniversario della Grande Rivoluzione Socialista d’Ottobre e per augurare al popolo sovietico il successo nella realizzazione di ampie riforme rivoluzionarie in Unione Sovietica sotto la tua guida.
[…]

11 dicembre 1989

Lettera del segretario generale del PCUS Mikhail S. Gorbachev al governo afghano

È assolutamente ovvio che finché l’opposizione inconciliabile, riscaldata e incoraggiata dagli Stati Uniti, dal Pakistan e dall’Arabia Saudita si attiene a una politica estremista, le misure militari rimarranno un importante metodo di azione per “persuadere” il nemico dell’evidenza della verità: non c’è alternativa al dialogo intra-afghano e ai colloqui di pace.
Allo stesso tempo l’aspetto positivo in campo militare già raggiunto apre nuove opportunità interne ed estere per intensificare il processo politico…
Gli attacchi missilistici di rappresaglia hanno senza dubbio una grande importanza nel respingere gli atti barbarici dell’opposizione nei confronti delle città e della pacifica popolazione civile e interrompere i suoi attacchi. L’Unione Sovietica ha deciso qualche tempo fa, come sapete, di stanziare altri 500 missili R-300 per i nostri amici afgani. A questo proposito è estremamente auspicabile che i missili R-300 consegnati siano utilizzati nel modo più razionale. Voglio sottolineare che abbiamo fatto questo eliminando i missili dalle sottounità militari sovietiche. Le consegne di questi equipaggiamenti efficaci come il “Luna-M” sono state riavviate. Cento di questi missili saranno inviati alla parte afgana tra la fine di novembre e il nuovo anno 1990.
Confermiamo la nostra disponibilità a consegnarvi moderni aerei MiG-29…
Gli elicotteri Mi-35 [d’attacco] saranno consegnati nel primo trimestre del 1990. Si stanno esaminando altre questioni relative alle consegne di armi che lei solleva nel suo messaggio…(Il testo della lettera è stato approvato in una riunione del Politburo del CC CPSU, protocollo n. P175/5).

23 agosto 1990

Resoconto di una conversazione di M.S. Gorbachev con il presidente dell’Afghanistan Najibullah

M.S. Gorbachev: Cde. Najibullah, le do il benvenuto a Mosca. Spero che il suo riposo nel nostro Paese sia andato bene.

Najibullah. Sono sinceramente grato ai nostri amici sovietici per l’attenzione mostrata a me e alla mia famiglia.
Ho preso con speciale apprezzamento il fatto che lei, Mikhail Sergeyevich, abbia trovato l’opportunità di ricevermi per una conversazione nonostante il suo enorme carico di lavoro. So a quale ritmo faticoso dovete lavorare in questo momento e quindi apprezzo molto il vostro consenso a questo incontro.

M.S. Gorbachev: In effetti, oggi il nostro paese sta attraversando un periodo eccezionalmente critico del suo sviluppo, quando deve prendere decisioni così grandi e quando si deve determinare il futuro della società sovietica. Tutto questo richiede un’enorme mobilitazione di forze e un impegno totale. In una parola, il carico è grande. Forse per certi aspetti ora è più tranquillo in Afghanistan che qui.
Evidentemente i problemi che stiamo decidendo possono essere giustamente chiamati problemi di crescita. Se li si considera dalle posizioni odierne, allora, naturalmente, non possono non causare serie preoccupazioni. Tuttavia, dal punto di vista del futuro e degli obiettivi finali, difficilmente ci si può aspettare che in un paese così grande come l’Unione Sovietica si possano verificare senza problemi e in modo indolore profondi cambiamenti rivoluzionari e la ricostruzione di tutti gli aspetti della vita.
Lo dirò apertamente: la prima priorità oggi è fermare l’ulteriore sviluppo dei fenomeni di crisi e mantenere lo stato di cose nella sua forma attuale. Altrimenti la situazione si deteriorerà ulteriormente. Il popolo sovietico e la leadership del paese lo capiscono bene e lo stanno sperimentando. È chiaro che l’unica via d’uscita dalla situazione attuale è portare avanti la causa della Perestroika. Ma qui non è tutto così semplice.
Come è noto, l’attuazione pratica della Perestroika è stata preceduta da discussioni intorno a questa idea e dallo sviluppo della teoria e della pratica della Perestroika. Quando la Perestroika è stata discussa a livello teorico, tutti l’hanno salutata come un passo importante e urgente sulla via del rinnovamento della società. Ma la realizzazione della politica della perestrojka ha toccato tutte le sfere della vita pubblica – il governo, il partito, l’esercito, il personale, ecc. e ha messo a nudo i problemi socioeconomici e i problemi delle relazioni inter-etniche che si erano accumulati nel corso degli anni.
Il compito che abbiamo davanti a noi in questo momento è quello di fare tutto il necessario per stabilizzare la situazione socioeconomica. Questo ci permetterebbe di eliminare le tensioni e creare le condizioni per arrivare gradualmente alla soluzione di altri problemi attraverso fasi corrispondenti. In questo momento due questioni centrali sono all’ordine del giorno: l’accelerazione della riforma economica e la transizione verso un’economia di mercato, e la preparazione di un trattato di unione. Nel concentrarci su questi problemi politici fondamentali non dimentichiamo in alcun modo la necessità di soddisfare i bisogni del popolo in materia di cibo, di alloggi, di ristabilire l’ordine e di assicurare la disciplina nel campo della produzione materiale.
Bisogna notare che la situazione politica del paese è piuttosto acuta. Le forze dell’opposizione speculano molto sulle difficoltà attuali, anche se non propongono nulla di nuovo. Alcuni di loro sostengono la “capitalizzazione”, cosa che il nostro popolo non farebbe mai. Il popolo sovietico sostiene l’idea di una transizione verso un mercato regolato, cioè verso un mercato che aprirebbe la strada al lavoro efficiente, all’impresa e all’iniziativa, preservando la giustizia sociale.
Nel mio discorso nel distretto militare di Odessa ho toccato in particolare quei problemi che oggi preoccupano tutto il nostro paese.[1]

Najibullah. Ho letto attentamente il suo discorso.

M.S. Gorbachev: Ora si notano tentativi da parte di alcune forze di utilizzare la discussione sui mezzi per le riforme fondamentali del sistema economico per cancellare tutto ciò che è stato fatto fino ad ora. Tuttavia è chiaro che l’affidamento al radicalismo di sinistra e al comunismo di guerra non ha resistito alla prova del tempo e della storia. Allo stesso tempo, ciò non significa che da ciò si possa concludere che ci sia una crisi del socialismo. La nostra ricca esperienza accumulata ci permette di vedere gli obiettivi e di continuare a muoverci con convinzione verso un rinnovamento rivoluzionario della società nel quadro della scelta socialista che abbiamo fatto considerando le conquiste della civiltà mondiale, il XX secolo in primo luogo.
I prossimi mesi chiariranno molto. Domande del tipo “l’attuale leadership manterrà il potere?” sono già state lanciate, anche sui giornali. Siamo convinti che il potere debba essere mantenuto a qualsiasi costo. Se altri andassero al potere, il paese sarebbe messo a dura prova. Perché in questo caso un’alternativa possibile è che le questioni porterebbero a una dittatura.
Sono sicuro che la scelta che abbiamo fatto è quella giusta. Ma dobbiamo eliminare al più presto le tensioni e le amarezze socioeconomiche. Per questo ho ritenuto necessario interrompere il mio riposo per affrontare seriamente tutte le questioni.
Ieri abbiamo discusso per sei ore con un gruppo di compagni le questioni legate alla riforma economica, alla transizione al mercato e alla preparazione di un trattato di unione. Oggi, su richiesta di N. I. Ryzhkov, devo incontrare i membri del Presidium del Consiglio dei Ministri dell’URSS. In questo momento si sta lavorando agli approcci per risolvere i problemi più immediati, a medio e lungo termine.
Come vedete, il nostro incontro avviene in un momento molto difficile. Voglio notare che le nostre relazioni con l’Afghanistan sono molto agitate. Con tutte le nostre difficoltà, teniamo l’Afghanistan e la soluzione del problema afgano nel nostro campo visivo costantemente, perché consideriamo il destino dell’Afghanistan come una parte, una parte importante, della Perestroika.
Come dimostra lo sviluppo degli eventi, nonostante tutti i suoi sforzi l’opposizione afgana non riesce ad assicurare la realizzazione dei suoi obiettivi pianificati. Le differenze e il conflitto interno al campo nemico si stanno intensificando. Tutti i tentativi di unire le sue forze scoordinate sono finiti senza successo.
Per quanto ne so, la situazione nel vostro paese è tranquilla e tutte le principali arterie di trasporto funzionano. La direzione guidata dal presidente e gli organi del governo e del partito lavorano attivamente. A nostro parere, l’organizzazione di un congresso del Partito e l’adozione di decisioni importanti per il destino del paese è stato un passo opportuno. La ridenominazione del partito in “Partito della Patria” simboleggia, a quanto pare, la sua disponibilità sia nella politica che nella pratica a collaborare con tutte le forze nazionali.
Tutto ciò conferma l’analisi che abbiamo fatto insieme nell’autunno del 1985, quando fu proclamata la perestrojka. Voglio notare in particolare il suo servizio personale e il suo grande ruolo in questo contesto. È anche importante continuare a percorrere il cammino previsto e non perdere l’orientamento e cedere a sentimenti disfattisti. In questo includo completamente sia te che me stesso.
So che siete già stati informati dei risultati di Eh. A. Shevardnadze con il Segretario di Stato americano J. Baker a Irkutsk[2]. Ci siamo fatti l’opinione che gli americani cominciano a capire meglio la realtà dell’Afghanistan attuale. Tale conclusione può essere tratta in particolare dal fatto che molto tempo fa hanno avanzato la richiesta che il presidente Najibullah rinunci al potere come condizione preliminare per iniziare un dialogo tutto afghano e iniziare il processo di formazione di nuovi organi di potere e tenere elezioni. Ora, tali condizioni non vengono poste, anche se lo stesso presidente Najibullah ha dichiarato la sua disponibilità a rinunciare al potere per il bene dell’Afghanistan se, naturalmente, il popolo lo vuole.
Si sta creando l’impressione che gli americani siano effettivamente preoccupati del pericolo della diffusione del fondamentalismo islamico. Pensano, e lo dicono francamente, che l’affermarsi oggi del fondamentalismo in Afghanistan, Pakistan e Iran significherebbe che domani questo fenomeno abbraccerebbe tutto il mondo islamico. E ci sono già dei sintomi di questo, se si prende ad esempio l’Algeria.
Ma gli americani erano e resteranno americani. E sarebbe ingenuo se si permettesse di pensare che noi vediamo solo questo lato della loro politica e non notiamo altri aspetti. È chiaro che gli Stati Uniti non si oppongono al fatto che il fondamentalismo diventi la bandiera di 40 milioni di musulmani sovietici e crei difficoltà all’Unione Sovietica. Si oppongono solo al fatto che colpisca i loro interessi. Gli Stati Uniti affrontano anche le questioni dell’Europa orientale in modo simile, cercando di legarle all’Occidente. Naturalmente, vorrebbero anche vedere l’Unione Sovietica indebolita.
Per quanto riguarda il processo di soluzione politica del problema afgano, noto che il governo della RA sta operando da posizioni attive sia all’interno del paese che nell’arena internazionale, cercando di rendere più attivo il processo dei negoziati.
Nonostante le nostre difficoltà e i nostri problemi e tutti i cambiamenti all’interno del paese noi, naturalmente, considerando tutte queste circostanze, continueremo la politica di sostegno alla leadership afgana e di sviluppo della cooperazione con l’Afghanistan. Penso che oggi abbiamo ragione di parlare di collaborazione, tenendo presente le opportunità esistenti che avete per questo.
Un’altra posizione riguardo all’Afghanistan – se, diciamo, l’attuale governo sovietico lasciasse l’Afghanistan al suo destino – non sarebbe compreso nella nostra società, anche se, naturalmente, ci sono persone che pensano diversamente. Si tratta di populisti assortiti, ecc.

Najibullah: Il presidente del Soviet Supremo della RSFSR Eltsin si è espresso pubblicamente per l’interruzione degli aiuti all’Afghanistan.

M.S. Gorbachev: Eltsin parla sempre e ovunque come “un vecchio disco rotto”. Ha due temi in tutto: primo, “il cattivo Centro è colpevole di tutto” e secondo, “prendete tutto nelle vostre mani e fate da soli”. In una parola, un anarchico degli ultimi tempi che, è vero, non può essere paragonato a [l’agitatore rivoluzionario e scrittore politico russo Mikhail Aleksandrovich] Bakunin, una figura eminente della nostra storia.
Cercherò di includere Eltsin nel vero processo della perestrojka, ma non so se questo può essere fatto. Tuttavia, gli sforzi in questa direzione continuano perché nelle condizioni attuali della nostra società lo stato irrisolto di vari problemi, anche tali, rimbalza anche sul presidente. Penso che o questo fenomeno stesso andrà in fumo o Eltsin sarà ristrutturato e si unirà al lavoro. In politica non deve e non può esserci posto per risentimenti e ambizioni personali, soprattutto quando si decide il destino di un paese, anche se bisogna ammettere che l’affetto e la buona volontà tra i suoi membri hanno una certa importanza per il funzionamento efficace di qualsiasi leadership.

Najibullah. Prima di iniziare un’analisi della situazione militare e politica in Afghanistan, mi permetta di congratularmi cordialmente con lei, Mikhail Sergeyevich, per la sua rielezione a segretario generale del CC PCUS. Il popolo afghano La conosce come un vero amico, un combattente coerente per la pace e la sicurezza in tutto il mondo, anche in Afghanistan, e come un eminente personaggio politico dei tempi moderni che gode del meritato rispetto sia in Unione Sovietica che nella comunità mondiale.

M.S. Gorbachev: La ringrazio per le sue congratulazioni.
Vorrei che nel corso dell’analisi della situazione militare e politica lei desse anche la sua valutazione dei cambiamenti nella posizione del Pakistan dopo che il [primo ministro pakistano B[enazir] Bhutto è stato rimosso dal potere.[3]

Najibullah: Come è noto, gli accordi di Ginevra riguardanti l’Afghanistan sono una buona base per raggiungere un accordo politico e stabilire la pace nel nostro paese. Ma se l’Afghanistan e l’URSS hanno rispettato onestamente gli accordi raggiunti, le altre parti degli accordi hanno percorso un’altra strada. Come risultato, l’entità dell’aggressione e dell’interferenza negli affari dell’Afghanistan non è diminuita, ma ha cominciato ad aumentare.
Nell’affrontare la pressione armata dell’opposizione afgana in modo indipendente, il governo della RA è riuscito non solo a frustrare i loro piani per prendere il potere nel paese, ma a dimostrare in modo convincente il suo vigore e la sua vitalità. Avendo subito la sconfitta nelle operazioni di combattimento al fronte, il nemico ha fatto un tentativo di minare il partito e il governo dall’interno e raggiungere il loro obiettivo organizzando un colpo di stato militare. Il fallito complotto dell’ex ministro della difesa Sh[ahnawaz] Tanay fu un anello di una catena di confronto militare tra il governo e la parte estremista dell’opposizione.[4]
Nel complesso, la situazione nel paese è del tutto soddisfacente. Le operazioni di combattimento sono condotte principalmente nelle province confinanti con il Pakistan e in diverse altre regioni. Tuttavia, come in precedenza, il nemico sottopone Kabul e i centri amministrativi a bombardamenti missilistici e di artiglieria. Tuttavia, il processo di normalizzazione della situazione sta guadagnando forza. Ne è una prova particolare il fatto che quasi 2/3 dei comandanti di campo hanno cessato il combattimento armato.

M.S. Gorbachev: Stanno semplicemente mantenendo la neutralità o partecipano all’attività sociale, politica ed economica?

Najibullah: Passando dalla parte del governo si uniscono a varie formazioni armate o prendono parte ad attività pacifiche.
Grazie all’aiuto dell’Unione Sovietica stiamo riuscendo a risolvere completamente i problemi di approvvigionamento di beni di prima necessità della popolazione a un livello soddisfacente e a mantenere l’attività economica. Solo recentemente, a causa del ritardo delle consegne sovietiche, sono sorte difficoltà nell’approvvigionamento di carburante e di grano. Sono fiducioso che si tratta di difficoltà temporanee che saranno presto eliminate con l’aiuto degli amici sovietici.
Per quanto riguarda la situazione dell’opposizione afgana, essa è caratterizzata da una continua esacerbazione delle differenze tra loro, e da un approfondimento della divisione tra l’Alleanza dei Sette a Peshawar e le organizzazioni sciite con sede in Iran. Stiamo cercando di sfruttare questa situazione per ampliare i nostri contatti con varie forze di opposizione, in particolare con gli emigrati afghani in Europa e in primo luogo con la cerchia dell’ex re Zahir Shah.

M.S. Gorbachev: La parte estremista dell’opposizione, a quanto si sa, ha un atteggiamento abbastanza negativo nei confronti di Zahir Shah.

Najibullah: Pensiamo che in ogni caso gli estremisti non parteciperanno a un accordo politico. L’indecisione nelle operazioni di combattimento contro il governo dell’Afghanistan e le divergenze interne tra i vari gruppi dell’opposizione hanno fatto sì che anche il Pakistan sia deluso dalla loro creazione – il cosiddetto “governo transitorio dei mujaheddin afghani”. Tutto questo sta influenzando sempre di più anche l’umore dei rifugiati afghani, che cominciano a chiedere con più insistenza il loro ritorno a casa.

M.S. Gorbachev. Quanti sono i rifugiati fuori dall’Afghanistan?

Najibullah. Il numero totale dei rifugiati è di 5-5,5 milioni, di cui circa 3 milioni in Pakistan, fino a 1,5 milioni in Iran, e 1 milione in altri paesi.

M.S. Gorbachev. Una parte dei rifugiati ovviamente non tornerà nel paese.

Najibullah. Certo, sono soprattutto gli emigrati afghani nei paesi occidentali che non torneranno. Tuttavia la stragrande maggioranza dei rifugiati vive in condizioni eccezionalmente difficili e quindi tornerà a casa.
In una parola, la situazione si sta gradualmente sviluppando a nostro favore. Il governo della RA ha in mano l’iniziativa politica e militare che gli permette, in ultima analisi, di contare con fiducia sul fatto che l’opposizione entri in trattative. Abbiamo percorso una parte considerevole della strada. Un piccolo settore ci aspetta, ma è la parte più difficile.
Sembra che gli americani comprendano bene la realtà attuale dell’Afghanistan. Come si è saputo, per esempio, in un rapporto del rappresentante speciale degli Stati Uniti presso i mujaheddin afgani P[eter] Tomsen si parla francamente dell’incapacità dell’opposizione di raggiungere gli obiettivi che si è fissata e della stabilità del governo dell’Afghanistan. Inoltre propone al Congresso degli Stati Uniti di trattenersi dal rifiutare il sostegno ai mujaheddin, motivato dal fatto che l’Unione Sovietica, sotto la pressione dei propri problemi interni, “sarà costretta a cessare gli aiuti al governo afgano”.

M.S. Gorbachev. Gli Stati Uniti vorrebbero ottenere molto altro [sfruttando] le nostre difficoltà.

Najibullah. Oggi è del tutto evidente che siamo stati costretti alla lotta armata perché la guerra ci è stata imposta dai nemici. Tuttavia, per tutto questo, rimaniamo aderenti alla politica di riconciliazione nazionale e stiamo prendendo diligenti misure pratiche per attuarla. A questo proposito è sufficiente elencare le misure che sono state attuate dal governo negli ultimi mesi, vale a dire: la cancellazione dello stato di emergenza; la formazione di un nuovo governo guidato da una figura non affiliata a un partito, F. Khalek’yar; le modifiche apportate alla Costituzione del paese; e una serie di decisioni volte a sviluppare l’impresa privata, ad attirare capitali stranieri nel paese, ecc.
Il secondo congresso del partito, tenutosi dopo un intervallo di 26 anni, ribattezzò il PDPA “Partito della Patria” e adottò un nuovo Programma e una nuova Carta del partito. Il congresso si è svolto in un’atmosfera di unità, glasnost e democrazia e ha confermato che la stragrande maggioranza dei membri del partito è favorevole all’approfondimento della politica di riconciliazione, al dialogo e alla collaborazione con le altre forze politiche della società. Ma bisogna ammettere che ci sono anche altri che si oppongono all’accordo nazionale. È vero, sono pochi e non hanno importanza.
Attualmente stiamo lavorando attivamente all’attuazione delle decisioni adottate dalla Loya Jirga e dal congresso del Partito. Sono in corso i preparativi per un referendum nazionale e le elezioni saranno organizzate in base ai risultati.
Dopo il fallito colpo di stato di Sh. Tanay, la situazione delle forze armate dell’Afghanistan è notevolmente migliorata. Il morale e lo spirito combattivo del personale si stanno rafforzando e il coordinamento delle attività tra i tre rami delle forze armate sta aumentando. Nonostante tutte le previsioni negative, nel periodo primaverile ed estivo le truppe afgane hanno effettuato una serie di operazioni di successo a Jalalabad, nel distretto di Paghman della provincia di Kabul e in altre regioni. Negli ultimi quattro mesi le strade Towraghondi-Kandahar, Kabul-Gardez e Kunduz-Takhar sono state nuovamente aperte al traffico dei trasporti.
Il governo del paese, le cui capacità sono limitate per ragioni ben note, ha cominciato a lavorare attivamente.

M.S. Gorbachev. Gli eventi hanno confermato la correttezza della conclusione comune che abbiamo raggiunto sulla necessità di un tale governo in cui lavoreranno persone di spicco non affiliate a un partito.

Najibullah. Dei membri dell’attuale governo, 17 sono stati educati in paesi occidentali, due in Egitto, uno in Turchia e sei in Unione Sovietica. Penso che nemmeno il presidente americano G. Bush potrebbe suggerire una migliore composizione del governo per l’Afghanistan.

M.S. Gorbachev. Un buon argomento che Eh. A. Shevardnadze potrà utilizzare nelle successive conversazioni con gli americani. In realtà, chi potrebbero suggerire? Hekmatyar?
A proposito, come funziona l’istituzione [institut] dei governatori?

Najibullah. Abbastanza efficacemente. Inoltre, abbiamo iniziato ad ampliare la loro autorità. In un certo numero di casi la divisione amministrativa e territoriale è stata riesaminata e sono state create nuove unità amministrative affinché il governatore sia prima di tutto accettabile per la popolazione che vive in questo territorio.
Tornando al tema del lavoro del governo, noterò che senza l’aiuto dell’Unione Sovietica difficilmente avrebbe potuto affrontare i problemi del paese. Dirò apertamente che in Afghanistan si sentono sempre più spesso voci che dicono che il presidente Najibullah e il partito sono favorevoli a una coalizione, ma in realtà non sono interessati a una coalizione. A questo proposito viene addotta come argomentazione la ragione che quando il governo è stato formato dal Partito la sua attività è stata sostenuta in ogni modo. Tuttavia, non appena il governo è stato guidato da una persona non affiliata, ha incontrato enormi difficoltà nel suo lavoro.
Se diamo uno sguardo alla storia delle relazioni tra l’Afghanistan e l’Unione Sovietica, ci convinceremo di nuovo che esse si basano sulle solide fondamenta gettate da V. I. Lenin e dall’emiro Amanullah e hanno radici profonde. Anche nei difficili anni della guerra civile, la Russia sovietica ha dato aiuto all’Afghanistan dopo aver restaurato la sua indipendenza. A sua volta, l’Afghanistan aiutò l’Unione Sovietica negli anni ’20 e ’30 nella lotta contro il basmachestvo[5] e nella seconda guerra mondiale non permise che il suo territorio fosse trasformato in un trampolino per l’aggressione fascista contro il popolo sovietico.
Dalla metà degli anni ’50 la collaborazione sovietico-afghana si sviluppò attivamente in una direzione crescente. Molti in Afghanistan videro e sentirono davvero che il mantenimento e l’approfondimento delle relazioni di buon vicinato con l’Unione Sovietica avevano grande importanza per il futuro del nostro paese. Da quel momento si legarono per sempre al popolo sovietico con legami di amicizia e simpatia.
Dopo la rivoluzione d’aprile del 1978 e soprattutto negli anni in cui le truppe sovietiche erano in Afghanistan, i nostri paesi hanno raggiunto un livello eccezionalmente alto di cooperazione e collaborazione. E anche se i dirigenti dell’Unione Sovietica e dell’Afghanistan hanno coraggiosamente riconosciuto gli errori della decisione di dispiegare le truppe sovietiche, una parte considerevole dell’opinione pubblica afgana rimane comunque devota agli ideali di amicizia con l’URSS e, come prima, associa le proprie aspirazioni al vostro paese. Nelle condizioni di una difficile situazione militare e politica in Afghanistan, quando non c’è più l’appoggio delle truppe sovietiche, essi seguono da vicino come si sviluppa attualmente l’atteggiamento nell’Unione Sovietica nei confronti degli avvenimenti che si verificano in Afghanistan.
Ovviamente queste persone rappresentano una forza considerevole nell’attuale Afghanistan e hanno ragione di pensare che l’Unione Sovietica ha una certa responsabilità morale nel garantire ai suoi fedeli amici un posto adeguato nelle future strutture del potere statale in Afghanistan. Naturalmente, certe valutazioni distorte degli eventi afghani, apparse recentemente nell’Unione Sovietica, non possono non preoccupare i vostri amici, contro i quali vengono usate simili dichiarazioni.
Sono convinto che gli errori del passato non devono in nessun caso mettere in ombra la realtà e lo stato attuale delle cose, che si sviluppa sempre più a favore del governo della RA. Il governo dell’Afghanistan agisce in modo aggressivo e solidale e mantiene l’iniziativa politica e militare sullo sfondo di varie alleanze dell’opposizione che stanno crollando. Pensiamo che nei prossimi due-tre anni saremo in grado di raggiungere una svolta decisiva nella causa della completa normalizzazione della situazione nel paese. Il governo afghano ha la ferma intenzione di andare avanti sulla strada della soluzione politica e della riconciliazione nazionale, ma sarà praticamente impossibile realizzare questi obiettivi senza il sostegno e l’aiuto dell’Unione Sovietica.
Come sembra, i nostri nemici – l’opposizione afgana, il Pakistan e gli Stati Uniti – non hanno ancora mostrato le loro carte fino in fondo. Sono d’accordo con voi che sono interessati a rafforzare le posizioni del fondamentalismo islamico non solo tra i popoli dell’Asia centrale sovietica ma tra tutti i musulmani sovietici. Saranno necessarie azioni di ritorsione equivalenti per interrompere piani simili e qui, a nostro avviso, gli interessi dell’Unione Sovietica e dell’Afghanistan si sovrappongono strettamente.
Ho preparato diverse idee riguardo all’ulteriore sviluppo della collaborazione economica bilaterale e una serie di richieste specifiche di aiuto per il resto del 1990 e nel 1991. Se siete d’accordo potrei discutere queste questioni in dettaglio con N. I. Ryzhkov o [il ministro delle costruzioni navali dell’URSS] I[gor] S. Belousov.
Negli ultimi anni l’Unione Sovietica ha investito molti uomini e molto materiale in Afghanistan e ha fatto notevoli sacrifici per il popolo afghano. Perciò rifiutare gli aiuti all’Afghanistan in questo momento, come propongono alcune personalità dell’Unione Sovietica, sarebbe un tradimento nei confronti di coloro che hanno combattuto in Afghanistan e che hanno fatto tanto in nome della nostra amicizia, compresi i combattenti che sono ancora prigionieri dell’opposizione armata afgana.

M.S. Gorbachev. Né il passato, né il futuro dell’Afghanistan danno a nessuno il diritto di affrontare tali questioni in modo superficiale, d’impulso, e privare il popolo afgano della possibilità di lottare per un nuovo Afghanistan. È anche impossibile ignorare la frontiera comune di quasi 2.500 km. tra i nostri paesi.

Najibullah. Ripeto l’idea che vi ho detto, che le attuali difficoltà economiche dell’Unione Sovietica sono i problemi di un periodo di transizione e problemi di crescita. Sono fiducioso che gli sforzi della leadership sovietica, in un futuro molto prossimo, invertiranno lo sviluppo della situazione nella direzione di un miglioramento.
Per quanto riguarda l’Afghanistan, poi, siamo già pronti per una collaborazione reciprocamente vantaggiosa con l’Unione Sovietica, anche se in quantità insignificanti per il momento. Non ci interessa affatto che il popolo afgano sia percepito semplicemente come un consumatore e niente di più. E, comunque, per i prossimi due-tre anni lo sviluppo della situazione in Afghanistan dipenderà, come prima, in larga misura dalla vostra politica.
Alcune parole sul Pakistan. Come è noto, il Pakistan è un paese creato artificialmente nei cui confini si è cercato di creare un’unica nazione su una base religiosa comune.

M.S. Gorbachev. Anche R. Gandhi ha dato una tale valutazione.

Najibullah. Il Pakistan può essere paragonato a un bollitore bollente che è pieno di varie contraddizioni e antagonismi – religiosi, nazionali ed etnici. Per evitare che questo “bollitore” esploda, i leader pakistani cercano di sfogare il “vapore” dell’insoddisfazione pubblica, deviando l’attenzione del loro popolo su problemi di natura esterna. Un tempo, si è occupato avidamente del problema afgano e lo ha riscaldato attivamente. Attualmente la questione del Kashmir è diventata una valvola di sicurezza.
Per decenni i militari hanno deciso e dettato la politica del Pakistan. E anche dopo l’arrivo al potere di B. Bhutto la politica dell’amministrazione pakistana riguardo all’Afghanistan è rimasta invariata: era solo una specie di vestito “in abiti civili”. Tuttavia, proprio ora che il Pakistan è alleato [zaangazhirovan] con l’Arabia Saudita in relazione al conflitto nel Golfo Persico e che le relazioni pakistane-indiane si sono fortemente riscaldate, è evidentemente possibile aspettarsi un certo rallentamento dell’attenzione del Pakistan verso il problema afghano.
Per concludere, vorrei ringraziarla, Mikhail Sergeyevich, per la costante attenzione all’Afghanistan e per il sostegno e l’aiuto che la leadership sovietica e tutto il popolo sovietico ci stanno dando nei nostri sforzi per raggiungere la pace e fermare la guerra in Afghanistan.
Tutto ciò che ho detto sull’importanza dell’assistenza sovietica a quelle forze afghane che hanno legato il loro destino all’amicizia afghano-sovietica non significa affatto che io sia preoccupato del mio benessere personale. Vi assicuro che sono pronto a sacrificare non solo il mio posto ma anche la mia vita nell’interesse dell’Afghanistan e nell’interesse della nostra amicizia.

M.S. Gorbachev. La verità è che né il presidente Najibullah né Gorbachev hanno bisogno di molto. La cosa principale sono gli interessi dei nostri popoli e dei nostri governi.
La ringrazio per l’interessante e ben ragionata analisi della situazione militare e politica in Afghanistan. Seguo da vicino lo sviluppo degli eventi in Afghanistan, ma considero abbastanza utile integrare e approfondire le mie impressioni con il punto di vista della leadership afgana.
Condivido completamente le sue idee sulla coincidenza degli interessi dell’Afghanistan e dell’Unione Sovietica in termini strategici. Aggiungo che durante i dieci anni di stretta collaborazione i nostri paesi hanno vissuto un dramma insieme e sigillato col sangue i legami che uniscono i popoli dei due paesi. Il dovere delle leadership afghana e sovietica è quello di proteggere e sviluppare le buone tradizioni delle relazioni tra l’Unione Sovietica e l’Afghanistan sulla base degli interessi coincidenti e delle basi di amicizia esistenti. Questi dovrebbero determinare il contenuto specifico della nostra politica e la sua applicazione.
Infatti, nelle condizioni attuali l’aiuto dell’Unione Sovietica al vostro paese può e deve avere un’altra natura ed essere attuato in una scala diversa. In questo contesto prendiamo atto delle vostre dichiarazioni sulle possibilità di dare alla collaborazione bilaterale un carattere reciprocamente vantaggioso. Ovviamente dobbiamo procedere in questa direzione. In una parola, ci sono tutti i presupposti per continuare la collaborazione tra i nostri paesi, aiutare l’Afghanistan a finire la grande causa che ha iniziato lì e preservare in futuro la lunga amicizia tra il popolo sovietico e quello afgano. Sottolineo ancora una volta – non siamo a favore di un’interruzione ma di uno sviluppo normale delle relazioni.
A questo proposito, accolgo con favore il vostro desiderio di incontrare I. S. Belousov con il quale potrete discutere questioni specifiche della collaborazione sovietico-afghana.
Continueremo anche il nostro sostegno in termini di avanzamento di una soluzione pacifica della situazione in Afghanistan e dintorni. Ciò è urgentemente necessario affinché la causa alla quale abbiamo dato così tanto si concluda con successo nell’interesse dei nostri paesi.

Eh.A. Shervardnadze: Najibullah, vorremmo suggerirle di parlare alla televisione nazionale o di incontrare i rappresentanti della stampa sovietica. Penso che un suo discorso sarebbe utile, considerando il grande interesse per l’Afghanistan nel nostro paese.

Najibullah. Sfrutterò questa opportunità con piacere.

Eh.A. Shervardnadze. Cde. Najibullah, in relazione alla sua prossima visita in India pensiamo che sia importante che lei cerchi di portare gli indiani ad alcuni accordi specifici, per esempio, nel campo dell’economia.

Najibullah. Sono d’accordo con le sue idee, anche se, sicuramente, penso che sarà difficile farlo. La parte indiana, procedendo dai propri interessi in relazione al Kashmir, cerca ostinatamente di coinvolgere l’Afghanistan nell’opposizione al Pakistan, ma non cerca molto volentieri di dare un sostegno specifico per risolvere il problema afghano.

M.S. Gorbachev. Concludendo la nostra conversazione, vorrei notare che lo scambio di opinioni è stato eccezionalmente utile, a mio parere. La cosa principale è che abbiamo sincronizzato i nostri orologi politici, in senso figurato.
Vi auguro di avere successo nel vostro lavoro per il bene del popolo afghano.
Note
[1] Gorbachev ha tenuto un discorso nel distretto militare di Odessa il 17 agosto 1990.
[2] L’incontro tra Shevardnadze e Baker ebbe luogo dal 31 luglio al 2 agosto 1990 a Irkutsk.
[3] Benazir Bhutto fu costretta a dimettersi nell’agosto 1990.
[4] Il 6 marzo 1990 il ministro della Difesa, il tenente generale Shahnawaz Tanay, con il presunto sostegno dell’aviazione e di alcune divisioni dell’esercito, guida un tentativo di colpo di stato senza successo contro il governo di Najibullah.
[5] “Basmachestvo” è il termine per il movimento nazionalista anti-sovietico contro il dominio sovietico in Asia centrale durante questo periodo.

Luglio 1991

Memorandum, «un’analisi del “fattore islamico” nella situazione afgana» di A. Belousov, vice presidente del KGB tajik ssr
[…] L’ingresso delle truppe sovietiche in Afghanistan nel dicembre 1979, sullo sfondo della conclusione vittoriosa di una “rivoluzione islamica” in Iran, fu valutato dagli Stati Uniti e dai loro alleati come un’espansione su larga scala, volta a un cambiamento fondamentale dell’equilibrio delle forze in una regione strategicamente importante; una parte considerevole dei fornitori mondiali di energia [ehnergonositeli] si concentra qui.
Come si evince dai materiali del MGB della Repubblica dell’Afghanistan, su suggerimento della CIA degli Stati Uniti questo paese, dove era già in corso una guerra civile, fu scelto come terreno di prova per una contromisura decisiva all'”espansione sovietica”; il suo fallimento avrebbe portato non solo la sconfitta delle truppe sovietiche in Afghanistan e la caduta del “regime filocomunista di Kabul”, ma anche la destabilizzazione della situazione nelle repubbliche dell’Asia centrale dell’URSS.
Il piano d’azione preparato congiuntamente dalla CIA con i servizi speciali del Pakistan e dell’Arabia Saudita, che ha ricevuto il nome in codice “Programma-M”, era calcolato per un ampio uso del fattore islamico, soprattutto da parte dell’opposizione islamica armata in Afghanistan.
Il “Programma-M” prevedeva di coordinare l’attività di tutti i distaccamenti mujaheddin, dotandoli di armi, organizzando l’addestramento dei guerriglieri in centri speciali, creando una rete di agenti nella RDA e nelle regioni meridionali dell’URSS, e arruolando vari centri islamici e organizzazioni fondamentaliste operanti nei paesi islamici nell’esecuzione delle misure previste.
Per destabilizzare la situazione nelle repubbliche dell’Asia centrale i servizi speciali intendevano fare propaganda diretta a queste repubbliche e, con l’aiuto delle organizzazioni fondamentaliste afgane, creare strutture religiose sotterranee sul modello della “Fratellanza islamica” egiziana e delle cellule “Militant Wahhabi” in Tagikistan e in altre repubbliche dell’URSS.
In conformità con il “Programma-M”, il coordinamento per sfruttare le capacità dei gruppi islamisti afghani nel dirigere una “scossa” [raskachivaniye] della situazione nelle repubbliche dell’Asia centrale e per trasferirli nel territorio della “guerra santa” (jihad) è stato affidato direttamente all’agenzia pakistana Inter-Service Intelligence…
Tuttavia questo non significava che la CIA si ritirasse dalla direzione e dal coordinamento delle attività dei partecipanti all’attuazione del “Programma-M”. L’intelligence americana ha in un certo senso spinto i servizi speciali pakistani alla ribalta per motivi politici. La residenza “legale” della CIA, funzionante sotto la copertura dell’ambasciata americana a Kabul, ha condotto un’energica attività in questa direzione…
Secondo le informazioni disponibili, carovane speciali sono state organizzate sul territorio pakistano e afgano per contrabbandare armi nelle regioni settentrionali di confine, da dove devono essere trasbordate in territorio sovietico in piccoli lotti. Sono arrivate anche informazioni che i distaccamenti di Masoud si sono preparati a spedire illegalmente una grande quantità di esplosivi e pistole in URSS…
Grande importanza nel “Programma-M” è stata dedicata all’influenza ideologica dei musulmani e dei settori nazionalisti della popolazione nelle repubbliche dell’Asia centrale e della Transcaucasia. I servizi speciali di USA, Pakistan, Iran, Turchia e Arabia Saudita e anche i leader dei gruppi di opposizione armata islamica in Afghanistan hanno partecipato alla realizzazione di misure in questa direzione.
Secondo le dichiarazioni di sovietologi americani, la rinascita del nazionalismo in URSS era direttamente associata a un aumento della religiosità della popolazione. Il risveglio nella parte del popolo sovietico che professa l’Islam e i sentimenti nazionalisti è considerato dai sovietologi come una “speciale miscela di malcontento politico ed economico e di differenza culturale e linguistica che poteva mobilitare i musulmani contro il dominio russo ed europeo”.
Le trasmissioni radiofoniche ebbero un ruolo speciale nella promozione dell’ideologia islamica nelle regioni musulmane dell’URSS. Le trasmissioni nelle lingue dei popoli dell’Asia centrale furono fatte sia dai paesi occidentali che da alcuni stati musulmani. A quel tempo la stessa opposizione afgana aveva solo alcune piccole stazioni radio sul territorio pakistano che trasmettevano in Afghanistan e nelle repubbliche sovietiche confinanti.
In singoli casi le trasmissioni venivano effettuate verso le repubbliche dell’Asia centrale con l’aiuto di radio da campo. Erano a disposizione di diverse formazioni di mujaheddin che operavano nelle regioni settentrionali dell’Afghanistan.
La propaganda radiofonica dei gruppi islamici era caratterizzata da un duro orientamento antisovietico e antirusso. Conteneva aperti appelli per l’unità dei musulmani di tutti i paesi; il trasferimento della “jihad” nel territorio sovietico; la scissione delle repubbliche dell’Asia centrale dall’Unione Sovietica; il sostegno alle idee del panislamismo. I leader dell’opposizione islamica e i servizi speciali occidentali pensavano che il raggiungimento di questi obiettivi avrebbe facilitato l’ampia distribuzione di materiale di propaganda di natura religiosa e antisovietica nelle repubbliche sovietiche. Fecero sforzi per la consegna e la distribuzione nelle repubbliche meridionali dell’URSS di vario materiale stampato, audio e videocassette che propagandavano le idee islamiche e, in particolare, la “guerra santa contro gli infedeli”… (da un’analisi dei problemi di un aumento del fattore islamico fatta dal KGB dell’URSS)